深化改革賦能城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標志，也是破除城鄉(xiāng)二元結構、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要抓手。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求”，貴州省委、畢節(jié)市委立足實際，分別對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署。

七星關區(qū)作為畢節(jié)市唯一的主城區(qū)，是典型的“中心城區(qū)+大農(nóng)村”社會形態(tài)，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，暢通城鄉(xiāng)要素流動的重要性凸顯。全區(qū)深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，按照省委十三屆五次全會、市委三屆九次全會部署要求，充分利用政策、資源、人口三大優(yōu)勢，充分發(fā)揮七星關區(qū)區(qū)位優(yōu)越、資源富集、政策集聚、幫扶疊加、人文厚重的優(yōu)勢，以“一城四帶”為戰(zhàn)略路徑，按照“以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)融合”的理念，健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，以進一步深化改革促進城鄉(xiāng)之間雙向融合，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，加快推動實現(xiàn)共同富裕，奮力建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)。

以城帶鄉(xiāng)促進鄉(xiāng)村全面振興

七星關區(qū)聚焦建設黔滇川結合部區(qū)域性中心城市目標，進一步拓展開放通道，優(yōu)化開放環(huán)境，持續(xù)深化與長江經(jīng)濟帶、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)對接合作機制，主動融入粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，融入“一帶一路”，積極參與西部陸海新通道建設，不斷提升中心城區(qū)吸引力吸納力輻射力。

健全完善老城區(qū)、金海湖片區(qū)一體化建設體系，注重發(fā)揮中心城區(qū)連接城市、服務鄉(xiāng)村作用，科學優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，有效促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進城鄉(xiāng)功能銜接互補、資源要素優(yōu)化配置，加快推動城鄉(xiāng)基礎設施一體化、基本公共服務均等化、城鄉(xiāng)要素流動市場化。

以產(chǎn)城互動帶動城鄉(xiāng)居民增收

七星關區(qū)堅持以城鎮(zhèn)為基礎、產(chǎn)業(yè)為保障、增收為目標，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，不斷做大經(jīng)濟總量，提升綜合承載力。

聚焦農(nóng)村綜合改革，按照確員定股東、確權定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營、平臺定市場改革路徑，加快構建產(chǎn)權關系明晰、治理架構科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行機制。

以探索實施“三清五治”，即清理集體資源資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設施設備、農(nóng)戶閑置舊房舊舍，整治農(nóng)村建筑物亂搭亂建、土地棄耕撂荒、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亂象、民居庭院和室內環(huán)境臟亂差、不文明行為與陳規(guī)陋習為抓手，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、宅基地改革、林權制度改革、集體土地入市改革，探索生態(tài)資源與數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)路徑，推動閑置資產(chǎn)資源有效盤活利用，將沉睡資產(chǎn)變成優(yōu)質資產(chǎn)、閑置生產(chǎn)力變成新質生產(chǎn)力，著力推動農(nóng)民致富、集體增收、農(nóng)村發(fā)展。

以城鄉(xiāng)共建帶動人居環(huán)境改善

七星關區(qū)深化城市建設、運營、治理體制機制改革，持之以恒打好安置還房和問題房開攻堅戰(zhàn)，加快推進城鎮(zhèn)“四改”、山體綜合整治、“口袋公園”等基礎設施配套項目和城市商業(yè)綜合體建設，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，統(tǒng)籌抓好城市示范商圈、特色街區(qū)建設，持續(xù)改善提升城市功能和品質。

深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持規(guī)劃先行、合理布局，用好“一圖一表一說明”實踐成果，加快編制實用性村莊建設規(guī)劃，完善“三證四到場”機制，大力實施“兩改兩治理”，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理。堅持試點先行、示范引領，加快建設“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”山水田園綜合示范區(qū)，著力為老百姓留住鳥語花香、田園風光，著力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，努力打造鄉(xiāng)村振興新典范，讓七星關區(qū)的農(nóng)村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

以城鄉(xiāng)融合帶動資源要素流動

七星關區(qū)深入實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動，加快數(shù)字化基礎設施建設，以農(nóng)村電商為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)。完善區(qū)鄉(xiāng)村三級物流體系，推進快遞“劃行規(guī)市”，探索農(nóng)村客貨運、郵政、快遞、物流、電商等“一網(wǎng)多用、一站多能、多點合一”模式，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代物流短板，著力打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品出村進城“最先一公里”。

健全城鄉(xiāng)基本公共服務均衡發(fā)展機制，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、托幼等公共服務向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，最大限度滿足城鄉(xiāng)居民的美好生活需要。

完善畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和企業(yè)家入鄉(xiāng)人才服務鄉(xiāng)村振興工作機制，健全城市專業(yè)技術人才定期服務鄉(xiāng)村激勵機制，全力推動農(nóng)村勞動力、農(nóng)產(chǎn)品、土地等要素向城市合理流動，城市資金、技術、信息、人才、管理等要素資源有序下鄉(xiāng)，著力破解城鄉(xiāng)要素流動梗阻問題。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，強化基層社會治理，加快破除城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，推動建設貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)先行區(qū)。

（來源：貴州日報天眼新聞；作者系畢節(jié)市七星關區(qū)委書記）

( 編輯：松山   送簽：松山   簽發(fā)：趙品 )