高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé) 更好服務(wù)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話，為圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革提供了重要遵循。檢察機關(guān)要進一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持從政治上著眼、從法治上著力，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職責(zé)，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的檢察實踐，更好服務(wù)進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。

>> 2024年7月19日，最高檢機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神大會召開。

充分履行檢察職能，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力法治保障

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“更好發(fā)揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用。”黨的中心工作推進到哪里，檢察工作就要跟進到哪里。檢察機關(guān)要充分履行檢察職能，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，助推在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。

更加有力服務(wù)縱深推進經(jīng)濟體制改革。主動融入構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，加強檢察政策與宏觀政策取向一致性評估，運用法治之力穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心、推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實行同責(zé)同罪同罰。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，促進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護，護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強金融領(lǐng)域執(zhí)法司法協(xié)作，從嚴(yán)打擊金融犯罪，懲治非法金融活動。

更加有力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。全面貫徹總體國家安全觀，協(xié)同完善維護國家安全體制機制，依法嚴(yán)厲打擊各類危害國家安全犯罪。依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，依法從重從嚴(yán)懲治重大惡性犯罪，突出懲治拐賣婦女兒童、涉槍涉爆、制毒販毒等人民群眾反映強烈的犯罪，切實增強人民群眾安全感。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，協(xié)同完善社會治安整體防控體系。積極推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理，依法懲治電詐網(wǎng)賭、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪。推動完善公共安全治理機制，積極參與安全生產(chǎn)風(fēng)險排查整治和責(zé)任倒查，加大危害安全生產(chǎn)犯罪懲治力度。

更加有力服務(wù)保障和改善民生。圍繞健全保障和改善民生制度體系，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。精準(zhǔn)對接就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、特定群體權(quán)益保障等民生領(lǐng)域改革部署，綜合履行檢察職能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進檢察信訪工作法治化，深化群眾信訪件件有回復(fù)制度，化解矛盾糾紛，推動源頭治理。完善司法救濟保護制度，健全檢察環(huán)節(jié)訴訟權(quán)利保障、冤錯案件糾防等機制。用好司法救助，推動健全司法救助與社會救助銜接機制。

更加有力服務(wù)黨的自我革命。協(xié)同深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。協(xié)同研究規(guī)范新型職務(wù)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有效防治新型腐敗和隱性腐敗。配合健全追逃防逃追贓機制，推動規(guī)范有效適用違法所得沒收程序和缺席審判程序。落實受賄行賄一起查，加大行賄犯罪懲治力度。

更加有力服務(wù)其他領(lǐng)域重點改革。圍繞生態(tài)文明體制改革，綜合運用各項檢察職能促進生態(tài)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展。圍繞完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革，加強涉農(nóng)檢察工作，助力鄉(xiāng)村全面振興。圍繞健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做實區(qū)域檢察協(xié)作。圍繞文化體制機制改革，完善促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展檢察舉措，加強文化遺產(chǎn)司法保護。圍繞國防和軍隊改革，協(xié)同促進軍民融合發(fā)展法治建設(shè)，加強多層次軍地檢察協(xié)作。

>> 2024年7月29日，大檢察官研討班在國家檢察官學(xué)院開班，專題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究部署進一步全面深化檢察改革、加快推進檢察工作現(xiàn)代化。

加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督，自覺融入中國特色社會主義法治體系建設(shè)大格局

習(xí)近平總書記強調(diào)：“以改革之力完善法治，進一步深化法治領(lǐng)域改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系。”《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）專章部署“完善中國特色社會主義法治體系”，圍繞立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)提出了系列改革任務(wù)。檢察機關(guān)法律監(jiān)督既是法治實施體系的重要環(huán)節(jié)，也是法治監(jiān)督體系的重要組成部分，要自覺在中國特色社會主義法治體系建設(shè)大格局中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用。

始終堅持法律監(jiān)督憲法定位，促進健全公正執(zhí)法司法體制機制。圍繞《決定》關(guān)于公正執(zhí)法司法的部署，找準(zhǔn)強化監(jiān)督的著力點和突破口。堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障，強化對刑事立案、偵查、審判、執(zhí)行等全流程監(jiān)督，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度。跟進健全國家執(zhí)行體制，強化檢察機關(guān)對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。適應(yīng)深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革，加強對行政生效裁判、審判活動和執(zhí)行活動的監(jiān)督。精準(zhǔn)規(guī)范開展檢察公益訴訟，配合加快推進檢察公益訴訟法立法進程。加強和規(guī)范檢察偵查，依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。

推動健全執(zhí)法司法相互配合、相互制約體制機制。《決定》強調(diào)“健全監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制”。深化落實檢察機關(guān)與其他執(zhí)法司法機關(guān)建立的協(xié)作配合機制。推動完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接機制，進一步健全信息共享、案情通報、案件移送制度。落實“推進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機銜接”要求，加強與監(jiān)察機關(guān)管轄案件的銜接協(xié)調(diào)和辦案協(xié)作。

積極參與完善推進法治社會建設(shè)機制。《決定》專門部署完善推進法治社會建設(shè)機制。加強和改進未成年人權(quán)益保護，堅持“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，堅持“預(yù)防就是保護、懲治也是挽救”，推動罪錯未成年人分級干預(yù)矯治，促進加強專門教育和專門矯治教育工作。改進法治宣傳教育，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強和規(guī)范檢察建議工作，推動標(biāo)本兼治、更重治本。

積極推動涉外法治建設(shè)。《決定》對加強涉外法治建設(shè)、完善涉外國家安全機制作出重要部署。依法規(guī)范辦好涉外案件和刑事司法協(xié)助案件，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益。鞏固深化多邊雙邊檢察合作機制，服務(wù)高水平對外開放和高質(zhì)量共建“一帶一路”。積極參與涉外立法和國際規(guī)則制定，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”檢察措施，更加有力維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

聚焦嚴(yán)格公正司法，下大氣力推動檢察機關(guān)自身改革和發(fā)展

檢察機關(guān)協(xié)同健全公正執(zhí)法司法體制機制，既要通過加強法律監(jiān)督，促進其他執(zhí)法司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，更要通過推動檢察改革和發(fā)展，持續(xù)做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”，確保自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

落實和完善司法責(zé)任制。一體落實最高檢修訂后的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的若干意見》《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。進一步細化完善檢察官、檢察輔助人員、入額院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)清單，實現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與管權(quán)的統(tǒng)一、管案與管人的結(jié)合。規(guī)范檢察官懲戒委員會的設(shè)置和人員組成，完善懲戒工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。深化檢察人員分類管理改革，健全從優(yōu)待檢和履職保護制度。

完善檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制。檢察機關(guān)既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，更要勇于自我監(jiān)督。加強上級檢察院對下級檢察院辦案的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，壓實檢察長、檢委會、部門負(fù)責(zé)人等對檢察官履職的管理監(jiān)督，緊盯容易出問題的重點環(huán)節(jié)，給檢察權(quán)運行“加把鎖”。規(guī)范刑事申訴等案件反向?qū)徱暪ぷ鳌Ｉ罨鸵?guī)范司法公開，以公開促公正贏公信。

一體抓好業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。最高檢黨組深入貫徹黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要部署，決定取消一切對各級檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報值等評價指標(biāo)，不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行排名通報，部署一體抓好業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，以高質(zhì)量管理促進高質(zhì)效辦案。

堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治檢。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。完善檢察人員教育管理機制，加強政治與業(yè)務(wù)融合培訓(xùn)。進一步健全全面從嚴(yán)治檢體系，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育長效化制度化。準(zhǔn)確把握和落實“三個區(qū)分開來”，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護。

以改革的辦法破解基層基礎(chǔ)建設(shè)難題。樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持檢力向基層一線傾斜。堅持因地制宜，探索完善一體履職、綜合履職等法律監(jiān)督工作機制。加快實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，推動現(xiàn)代科技應(yīng)用與傳統(tǒng)監(jiān)督方式有機結(jié)合，促進檢察工作提質(zhì)增效。

檢察機關(guān)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定黨的二十屆三中全會部署，全力落實黨中央確定的各項涉檢改革任務(wù)，持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的檢察實踐，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第12期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )