進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系

必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)方法，推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實(shí)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。把習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)方法，推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

堅(jiān)持與黨的建設(shè)總體布局相一致，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨體系在內(nèi)容上的全涵蓋。全面從嚴(yán)治黨體系是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其“基礎(chǔ)在全面”，既要把全面從嚴(yán)治黨體系所蘊(yùn)含的全的要求落實(shí)到每個(gè)黨組織、每名黨員，還要把嚴(yán)的基調(diào)貫穿于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、反腐敗斗爭等黨的建設(shè)總體布局各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，更要把“治”的理念體現(xiàn)在各級黨組織的履職擔(dān)當(dāng)、各級紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程，真正做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)性、整體性。

堅(jiān)持沒有空白、不留死角，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨體系在對象上的全覆蓋。要把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到每個(gè)黨組織中、落實(shí)到每名黨員身上。一方面，要深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、用好問責(zé)利器，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”、嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。另一方面，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，無論級別多高、無論權(quán)力多大，只要觸犯了黨紀(jì)國法，就要受到黨紀(jì)國法的懲處，真正實(shí)現(xiàn)讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，回應(yīng)人民群眾的監(jiān)督與期待，以此推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，做到以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，進(jìn)一步打通全面從嚴(yán)治黨體系的“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。

堅(jiān)持在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，形成責(zé)任全鏈條。在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各個(gè)領(lǐng)域都壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步形成黨的各級組織、各類主體嚴(yán)負(fù)其責(zé)、齊抓共管、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。從黨的十八大以來的巡視情況和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處通報(bào)的典型案例來看，一些地方和部門仍然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題。究其原因，主要是權(quán)責(zé)不明確、責(zé)任意識薄弱、監(jiān)督考核及問責(zé)不力等。健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，必須以明確責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)各級黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。各級黨組織要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級紀(jì)委監(jiān)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。

健全制度體系，全方位織密制度的籠子，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系在制度上全貫通。全面從嚴(yán)治黨的各要素是按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而構(gòu)成的有機(jī)復(fù)合體。健全全面從嚴(yán)治黨體系，一方面，意味著要從頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃發(fā)力，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨體系內(nèi)部各要素的整體性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套。另一方面，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，是全面從嚴(yán)治黨體系各要素能夠得到規(guī)范性和持久性發(fā)展的根本支撐。要完善以黨章為根本、以民主集中制為核心、以黨的建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求為牽引的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，持續(xù)將黨的理論創(chuàng)新的最新成果、管黨治黨的最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、人民群眾的新期待新需求凝結(jié)為制度成果，上升為法規(guī)制度。要全方位織密制度籠子，把制度建設(shè)貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，推動(dòng)制度更加成熟定型、更加科學(xué)有效。要強(qiáng)化制度意識，推動(dòng)全黨自覺尊崇制度、執(zhí)行制度，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)和部署不折不扣落實(shí)落地。

〔稿件來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)；作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）科研部副主任、教授〕

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