統籌推進教育科技人才體制機制一體改革

編者按：

黨的二十屆三中全會提出，構建支持全面創新體制機制。如何理解構建支持全面創新體制機制的重要意義？如何加快推進這項工作？本刊約請中央和國家機關相關部門、專家學者等進行解讀。

黨的二十屆三中全會提出，“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”，為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，加快建設教育強國、科技強國、人才強國提供了遵循和指南。

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，把準改革的戰略重點和優先方向是關鍵。我們必須深刻認識教育科技人才體制機制一體改革的內在邏輯，加快暢通教育科技人才良性循環，加快關鍵核心技術攻關和高水平拔尖創新人才培養，強化科技教育和人文教育協同，著力增強改革的系統性、協同性、精準性，形成多項改革綜合集成、推動高質量發展的倍增效應。

加快暢通教育科技人才的良性循環

黨的十八大以來，我國建成了世界上規模最大且有質量的教育體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，高等教育毛入學率超過60%，進入世界公認的普及化階段。新增勞動力平均受教育年限超過14年，接受高等教育的人口達到2.5億。基礎研究和原始創新不斷加強，創新主體和人才的活力進一步釋放，成功進入創新型國家行列。但同時也應該看到，教育、科技、人才之間的協同性、互促性以及與社會經濟發展的匹配度有待提升，人才鏈對創新鏈、產業鏈的支撐作用有待進一步強化，以重大創新需求牽引多部門、多主體、多學科的創新資源和要素，進而應對國家重大需求和全球性重大挑戰的工作合力尚未完全形成。

加快暢通教育科技人才的良性循環，必須以提升國家創新體系整體效能為目標要求，改革傳統的人才培養模式和資源配置方式，及時將科技和產業的關鍵需求轉化為人才培養的內容。健全新型舉國體制，增強對教育、科技及人才融合發展的一體化領導，妥善協調中央與地方、部門與區域、企業同高等院校及科研機構之間的聯系，促進教育、科技與人才各領域主體間的緊密銜接與互動合作。推動教育、產業、科技部門實現戰略一體謀劃、管理一體協同、工作一體布局、資源一體配置。適應新質生產力發展要求，破除產教融合、科教融匯的制度性障礙，推動跨領域、跨組織、跨學科協同創新，讓企業創新共性問題轉化為教育改革和人才培養議題。

2024年4月15日至17日，第61屆中國高等教育博覽會在福建福州舉辦。圖為參觀者在觀看機器人自動化設備。

加快關鍵核心技術攻關和高水平拔尖創新人才培養

黨的十八大以來，我國在關鍵核心技術方面取得一系列歷史性突破，航空航天、信息技術、深海探測、新能源技術等領域核心技術攻關進展顯著；高水平創新人才自主培養能力顯著增強，通過深入實施“中學生英才計劃”“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”等一系列人才培養計劃，科學有效的大中小學一體化拔尖創新人才貫通培養機制初步形成。但同時也應該看到，我國現有人才培養體系和科技創新體系仍面臨壯大充實基礎研究隊伍、培養造就更多世界一流人才和戰略科學家、有效提升科研投入產出效能等迫切需求。

加快關鍵核心技術攻關和高水平拔尖創新人才培養，必須立足世界科技前沿特征和演進趨勢，主動適應黨和國家事業發展需要、聚焦國家重大戰略需求，不斷優化學科布局和人才培養模式。必須不斷創新體制機制，通過實施“企業出題、政府立項、高校解題、市場閱卷”的“揭榜掛帥”等機制，加速突破在基礎原材料、高端芯片、核心零部件等領域的瓶頸限制。高水平研究型大學是基礎研究主力軍和重大科技突破策源地，是加快關鍵核心技術攻關、培養高水平拔尖創新人才的關鍵力量。既要加強基礎研究、注重原始創新，鼓勵引導青年人才專注于基礎科學研究，又要科學規劃實施高校科技創新活動和科研攻關項目，鼓勵引導科技創新人才面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康開展科技攻關；既要穩定支持一批創新團隊，培養造就一批掌握關鍵核心技術、領跑新興前沿科技的創新人才，又要深入推進產教融合，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，讓人才的創造活力競相迸發。

強化科技教育與人文教育協同

黨的二十屆三中全會在深化教育綜合改革領域明確提出“強化科技教育和人文教育協同”的具體要求。科技教育與人文教育相結合是加快建設教育強國、為中華民族偉大復興提供有力支撐的迫切需求。近年來，國家高度重視科技教育和人文教育相協同。2019年，教育部實施“六卓越一拔尖”計劃2.0（卓越工程師教育培養計劃、卓越醫生教育培養計劃、卓越農林人才教育培養計劃、卓越教師培養計劃、卓越法治人才教育培養計劃、卓越新聞傳播人才教育培養計劃，基礎學科拔尖學生培養計劃），全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。其中，新文科建設要求將科學技術因素融入人文社會科學之中，實現多學科的融合與發展。一些學校進行了科技教育和人文教育相融合的實踐探索，取得了階段性成效。但同時也應該看到，科技的飛速發展和人類社會的進步對科技教育和人文教育的協同提出了更高的要求，需要推動兩者深度融合。

作為教育強國建設的龍頭，高等教育是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點，必須更新教育理念，制定科學的評價標準和政策機制，深化新工科、新醫科、新農科、新文科建設，加大推動科技教育和人文教育協同力度。要深化學科專業體系改革，廣泛開展科技與人文相融合的教育，以學生人文底蘊的提升促進科技創新思維的提高。要優化教育評價體系，將科技與人文的融合成果作為評價教育質量的重要指標，通過評價機制鼓勵學生參與跨學科學習和研究，不斷提升學生的科技意識、人文素質和社會責任感。要設計融合科技與人文元素的交叉課程，如科技哲學、科技史、人工智能倫理等，以促進學生從不同角度深化對科技和人文關系的理解。要將科學家精神融入科技教育和人文教育，培養廣大學生的科學素養和思想品格，推動形成尊重科學、崇尚創新的良好氛圍。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系教育部高等學校科學研究發展中心主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )