推動專業技術人才隊伍高質量發展

黨的二十屆三中全會提出“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐”，對構建支持全面創新體制機制作出全面部署。專業技術人才在深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，提升國家創新體系整體效能中地位突出、作用重要。加強新時代專業技術人才隊伍建設，必須全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要論述，進一步深化人才發展體制機制改革，推動專業技術人才發展全面提質增效，為全面建成社會主義現代化強國提供堅實人才支撐。

2023年10月26日，第二屆全國博士后創新創業大賽總決賽在山東煙臺黃渤海新區開幕。

深刻把握構建支持全面創新體制機制對專業技術人才工作的新要求

人才是創新的根基。構建支持全面創新體制機制，以人才引領創新、以創新驅動發展，具有重大的現實和歷史意義，也對專業技術人才工作提出了新的更高要求。

深刻把握人才的基礎性、戰略性支撐作用。牢固確立人才引領發展的戰略地位，把人才資源開發放在最優先位置，把專業技術人才工作融入創新驅動發展全局中定方向、促改革、出政策、抓落實，著力夯實創新發展人才基礎。

深刻把握促進人才區域合理布局重要部署。聚焦建設世界重要人才中心和創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區等建設高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，加快形成人才強國建設戰略支點。服務鄉村振興、區域協調發展等重大戰略，統籌推進各層次、各領域專業技術人才隊伍建設。

深刻把握加快建設國家戰略人才力量的戰略重點。堅持高端引領，圍繞高水平科技自立自強和重點產業領域需求，大力培養造就一批戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師，全面提高人才自主培養質量，聚天下英才而用之。

深刻把握人才發展體制機制改革根本動力。堅持破立并舉、先立后破，進一步深化和一體推進人才培養、評價、使用、流動、激勵等機制改革，著力破除制約人才發展的頑瘴痼疾，加快形成人才發展制度優勢，以改革動力激發人才活力。

以更加積極、開放、有效的人才政策推進專業技術人才工作實現新發展

堅持目標導向，不斷提升專業技術人才引領支撐發展能力。聚焦服務保障北京、上海、粵港澳大灣區國家人才高地建設，集中配置專業技術人才優勢資源，指導有關地方有序開展改革試點，確保各項支持保障政策落實到位。積極支持其他高層次人才集中的城市，結合實際加快打造各具特色的吸引集聚人才平臺。緊扣國家重大戰略需求，同步謀劃推進專業技術人才資源開發利用，促進人才政策與教育、科技、產業等政策協同發力，推動人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合。圍繞優化人才區域布局，實施職稱評審“雙定向”、職業資格考試單獨劃線等激勵政策，優化專家人才服務基層行動，促進專業技術人才資源合理配置和協調發展。

堅持戰略導向，不斷培育壯大國家戰略人才力量。把建設國家戰略人才力量作為重中之重，著力選拔培養引進高層次創新型領軍人才。聚焦突破關鍵核心技術、加強基礎研究等戰略需求，優化實施政府特殊津貼制度，加快形成以特殊津貼制度為基礎，結構合理、梯次銜接的高層次人才選拔培養體系。完善青年創新人才培養支持機制，改革創新博士后制度，打造以“博新計劃”為重點的國家資助博士后體系，優化博士后科研流動站和工作站布局，舉辦博士后創新創業大賽，常態化開展博士后揭榜領題對接活動，加快培養博士后青年人才。適應留學人才新特點，制定實施發揮市場作用引進留學人才新舉措，更加普惠支持留學人才回國創新創業。著眼傳統產業提升、新興產業培育、未來產業布局等需要，深入實施專業技術人才知識更新工程，推進落實《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024—2026年）》，大力培養適應發展新質生產力需要的卓越工程師和急需緊缺人才。

堅持問題導向，進一步深化人才評價激勵等機制改革。持續深化職稱制度改革，圍繞職稱評審標準、學歷獎項等限制性條件以及評價機制等關鍵環節，推動“立新標”“破四唯”（唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項）取得更大成效。健全職稱制度體系，結合科技創新催生的新業態、新職業，積極探索增設職稱評審新專業或系列，暢通新職業人才發展通道。改革完善職業資格制度，進一步完善國家職業分類和職業標準，健全國家職業資格框架體系，穩步推進職業資格國際互認，支持各地結合需要建立境外職業資格認可清單。加強職稱評審監管，防范化解職業資格考試安全風險。創新符合不同事業單位特點的人事管理制度，加快建立區域發展、產業發展與人才需求匹配機制，完善高校、科研院所和企業人才“雙向流動”機制，積極推進落實高校、科研院所薪酬制度改革等政策，強化人才創新創業激勵。

堅持效果導向，加快構建專業技術人才服務體系。不斷推進人才服務理念、載體、手段創新升級，積極營造支持人才創新創業的良好環境。堅持向用人主體授權、為人才松綁，賦予高校、科研院所等用人主體更大自主權，督促建立自我約束和外部監督機制，充分調動各類創新主體積極性。持續加強“一園兩站兩基地”（留學人員創業園、博士后科研流動站和工作站、專家服務基地、繼續教育基地）等人才服務平臺硬件建設，加強人才服務信息化建設，推進網上能辦盡辦、一網通辦，讓人才少跑腿、少填表、少交材料，不斷提升人才服務“軟實力”。健全完善專家人才聯系服務制度，組織開展各具特色的國情研修、決策咨詢、休假慰問、日常聯系服務等活動，優化表彰獎勵制度，大力弘揚科學家精神，激勵引導人才厚植愛黨愛國情懷。

不斷提高專業技術人才工作水平

提高政治站位。堅持黨對人才工作的全面領導，深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，完整準確全面把握新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，強化理論武裝，推動工作實踐，不折不扣貫徹落實黨中央對人才工作各項決策部署。

堅持守正創新。緊跟黨中央要求，順應實踐發展和人才需求，進一步增強改革創新意識，針對人才培養的動力機制和制度保障、人才評價“破”和“立”的關系、人才使用放活和監管、人才流動配置中政府和市場的作用、人才激勵物質和榮譽的關系等難題，打破思維定式，跳出路徑依賴，不斷探索破解難題的新思路新辦法。

堅持系統觀念。強化系統思維，加強教育、科技、人才改革一體推進，強化人才培養、評價、使用、支持、激勵等體制機制改革系統集成和協同聯動，提升人才綜合效能。加強分類指導，支持各地因地制宜，大膽探索創新，促進專業技術人才資源整體協調開發。

推進法治化建設。及時總結專業技術人才改革發展經驗成效，加快推動人才開發促進、職稱評審、職業資格、繼續教育等法治化建設，用法律制度保障促進專業技術人才更好發展。

（來源：《旗幟》2024年第11期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )