以高質量機關黨建引領和保障新時代信訪工作高質量發展

2023年6月30日，作者為全局黨員干部講黨課。

國家信訪局黨組深入學習貫徹習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出的重要指示精神，結合學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想，結合學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，聚精會神抓黨建、一心一意謀發展，機關黨建工作的政治引領和組織保障作用不斷彰顯，為新時代新征程信訪工作高質量發展提供了堅強保證。

堅持政治引領，推進政治機關建設更加過硬

牢牢把握信訪工作首先是政治工作、信訪部門首先是政治機關的職能定位，始終以黨的政治建設為統領，教育引導黨員干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定走好踐行“兩個維護”第一方陣。

持續加強黨對信訪工作的全面領導。堅決貫徹落實《黨和國家機構改革方案》，全力支持各級黨委社會工作部門組建，自覺接受統一領導和統籌指導，努力推動信訪工作與黨的社會工作融合發展。深入貫徹落實《信訪工作條例》，進一步健全完善各級信訪工作聯席會議機制，壓實屬地責任、部門責任和領導干部責任，加快構建信訪工作高質量發展新格局。強化政治引領，把政治機關建設作為每年信訪工作的首要內容，融入推進信訪工作法治化、信訪問題源頭治理、防范化解重大風險等重點工作，更好地履行為民解難、為黨分憂的政治責任。

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。把習近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，把學習貫徹、督辦落實工作作為檢驗“兩個維護”的根本標尺，第一時間傳達學習，專題研究部署，通過召開黨組會議、開展專題培訓、組織專項實地督查等方式，全力推動習近平總書記重要指示批示精神落實。健全完善臺賬管理、專題報告等工作機制，定期組織開展“回頭看”，確保習近平總書記重要指示批示精神全面準確完整落地見效，指導信訪工作高質高效開展。

用好用足信訪工作“晴雨表”。充分發揮信訪工作了解社情民意重要窗口作用，通過精心辦理每一件群眾信訪事項，積極開展人民建議征集工作，加強信訪形勢綜合研判和信息報送，真實了解和掌握群眾的所思所想所憂所盼，真正把工作做到群眾心坎上，架設好黨和政府與人民群眾同呼吸共命運的“連心橋”，切實把習近平總書記和黨中央對人民群眾的關心關愛傳遞好，把人民群眾對黨和政府的期盼愿望反映好。

強化理論武裝，以黨的創新理論凝心鑄魂更加深入

把學習黨的創新理論作為思想建設的重要內容，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育為契機，完善常態長效學習機制，教育引導黨員干部學懂弄通做實黨的創新理論，不斷堅定理想信念、錘煉堅強黨性、強化使命擔當。

在領學促學上下功夫。嚴格執行國家信訪局黨組“第一議題”制度、理論學習中心組學習制度，黨組同志帶頭學習《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等理論著作，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。5年來，局黨組開展學習研討170余次，邀請專家學者開展專題輔導講座10余次，黨組書記多次在黨報黨刊發表署名文章、帶頭講專題黨課，帶動局機關理論學習不斷走深走實。

在創新方法上下功夫。把干部專題教育培訓作為引導黨員干部提高理論素養、增強能力本領的有力抓手。5年來，先后舉辦省部級干部信訪工作專題研討班、全國信訪局長專題研討班等綜合班次10余期，連續4年春節假期后第一天舉辦局機關副處級以上干部專題學習研討班，多次組織黨員干部到延安干部學院、浦東干部學院、井岡山干部學院等院校集中培訓，到中國共產黨歷史展覽館等場所參觀學習，接受紅色教育，引導黨員干部深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，熟練掌握運用蘊含其中的世界觀、方法論和立場觀點方法，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

在學用結合上下功夫。大力弘揚馬克思主義學風，中央社會工作部、國家信訪局與浙江省委召開領導干部接訪下訪經驗交流會，深入推進領導帶頭下訪、實心實意辦事、化解信訪難題。堅持標本兼治，連續3年開展治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，向各地區各部門交辦信訪事項化解率在90%以上；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，部署開展信訪問題源頭治理攻堅行動，集中督辦受理辦理不規范信訪事項，切實把信訪問題化解在源頭和屬地。連續4年開展“大督查大接訪大調研”活動，采取“四不兩直”方式深入基層一線、帶案下訪督導，共同推動解決信訪突出問題。

持續強基固本，黨組織的政治功能組織功能更加彰顯

牢固樹立抓基層、強基礎的鮮明導向，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，統籌抓好基層黨支部建設和黨員教育管理，推動基層黨組織政治功能和組織功能得到持續加強。

深化基層黨組織建設。嚴格落實干部選拔、支部選舉、組織生活等制度，選優配強基層黨支部班子，及時進行換屆選舉和班子成員增補改選工作，各級領導干部自覺參加雙重組織生活，推動基層黨組織建設質量有力提升。把黨務工作作為培養鍛煉干部的重要平臺，嚴格落實機關專兼職黨務干部配備規定，加大專職黨務干部和業務干部交流輪崗力度，著力為信訪事業發展培養復合型優秀人才。

深化模范機關和“四強”黨支部創建。制定印發創建模范機關實施方案，堅持以評促建、評建結合，積極營造學習模范、爭當模范的濃厚氛圍。2021年以來，辦信司和國家投訴受理辦公室被評選為中央和國家機關創建模范機關先進單位，4個黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部。

2024年3月，福建省泉州市洛江區信訪干部開展矛盾糾紛調解工作。

深化黨員教育管理。發揮黨支部管到人頭優勢，把加強黨員教育管理監督納入全面從嚴治黨主體責任清單，嚴格離退休黨員管理，確保黨員教育管理全覆蓋。選派優秀黨員赴鄉村振興一線、援疆援藏掛職鍛煉，引導黨員在急難險重任務中創先爭優。堅持以黨建帶群建，發揮機關工會、團委、婦委會等群團組織作用，選樹典型、表彰先進、傳遞溫暖，營造積極向上、團結友愛的機關氛圍。

堅持全面從嚴，局機關風清氣正政治生態更加鞏固

深刻認識全面從嚴治黨是必須履行的政治責任，健全完善知責明責、履責盡責、督責問責的工作體系，縱深推進局機關全面從嚴治黨和黨風廉政建設。

壓緊壓實管黨治黨主體責任。認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，每年召開全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作會議，黨組書記帶頭履行第一責任人責任，制定全面從嚴治黨主體責任清單，把全面從嚴治黨責任壓實到每個環節。定期同中央紀委國家監委駐中央社會工作部紀檢監察組專題會商，共同研究問題，完善制度機制。抓住領導干部這個“關鍵少數”，將黨員領導干部履行全面從嚴治黨責任情況納入領導班子和領導干部考核內容，有效增強黨員干部履責意識和能力。

全面推進巡視整改任務落實。以高度的政治責任感和嚴肅認真的態度，全面接受中央巡視監督，對發現的問題立行立改、真改實改、全面整改。嚴格落實審核評估意見，每年部署開展“回頭看”，細化年度整改任務和措施，以釘釘子精神推動整改落地見效。堅持當下改與長久立相結合，健全完善長效工作機制，切實把巡視整改成果轉化為信訪工作實效。

持之以恒糾“四風”樹新風。將中央八項規定及其實施細則精神作為鐵規矩、硬杠杠，鍥而不舍抓好落實。弘揚“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”之風，持續整治形式主義為基層減負，優化工作考核、統計、通報辦法，堅決糾正簡單化、“一刀切”、層層加碼壓責等問題。不斷改進文風會風，推進節約型機關創建，機關工作效能明顯提升。堅持抓節點帶日常，緊盯年節假日及重大活動，及時做好廉政提醒，通報典型案例，督促黨員干部始終把紀律挺在前面。

嚴格規范監督執紀。結合黨紀學習教育，強化經常性紀律教育和警示教育，嚴把選人用人廉潔關，引導黨員干部深刻吸取局機關違紀違法案件沉痛教訓，筑牢廉潔從政紀律防線。組織開展廉政風險點防控排查和動態調整，細化完善防控措施，織密不能腐的制度籠子。保持懲治腐敗高壓態勢，做實做細日常監督，強化重點領域監督，深化運用監督執紀“四種形態”，對違紀案件堅持有案必查、露頭就打，鞏固拓展不敢腐、不能腐、不想腐的良好態勢。

（來源：《旗幟》2024年第9期；作者系中央社會工作部副部長，國家信訪局黨組書記、局長，全國政協常委）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )