形成城鄉融合發展新格局

　　習近平總書記指出：“在現代化進程中，如何處理好工農關系、城鄉關系，在一定程度上決定著現代化的成敗。”黨的二十屆三中全會《決定》提出“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求”，并對完善城鄉融合發展體制機制作出戰略部署。新征程上，我們要深刻認識城鄉融合發展的重大意義和豐富內涵，抓緊完善城鄉融合發展體制機制，努力縮小城鄉差別，形成城鄉融合發展新格局，促進城鄉共同繁榮發展。

　　城鄉關系是經濟社會發展中的一項基本關系。我國地域廣闊，城鄉發展不平衡問題一直比較突出。馬克思指出：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變。”新中國成立后，我們黨對城鄉關系的認識隨著實踐發展而不斷深化。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉融合。習近平總書記強調“重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路”，要求“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動城鄉融合發展，增強城鄉經濟聯系，暢通城鄉經濟循環”，等等。習近平總書記的重要論述進一步深化了我們黨對城鄉關系的認識，為促進城鄉融合發展提供了根本遵循。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，全面打贏脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，城鄉居民收入比已由2013年的2.81∶1下降到2023年的2.39∶1，農村民生顯著改善，城鄉融合發展取得積極成效，城鄉面貌發生巨大變化。

　　同時要清醒認識到，我國農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和居民收入差距仍然較大，城鄉發展不平衡、農村發展不充分仍是社會主要矛盾的集中體現。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。完善城鄉融合發展體制機制，是補上農業農村短板、建設農業強國的必然選擇，能夠促進各類要素更多向鄉村流動，讓農業農村在現代化進程中不掉隊、逐步趕上來；是拓展現代化發展空間、推動高質量發展的迫切需要，將釋放我國超大規模市場需求，為構建新發展格局、推動高質量發展提供強勁動力；是滿足人民對美好生活的向往、促進共同富裕的內在要求，將解放和發展農村社會生產力，拓展農民增收致富渠道，推動城鄉基本公共服務均等化，讓農村逐步具備現代化生活條件，讓農民過上更加富裕美好的生活。

　　深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，完善城鄉融合發展體制機制，促進城鄉共同繁榮發展，需要遵循客觀規律，把握重大原則，聚焦重點、聚合力量，采取更加務實的措施有效推進改革，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。為此，要推進縣域城鄉公共服務一體配置，提升縣城市政公用設施建設水平和基本公共服務功能，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化。堅持把縣域作為重要切入點，壯大縣域富民產業，構建多元化食物供給體系，培育鄉村新產業新業態。促進各類要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環。

　　（作者為科學出版社副總編輯）

　　《 人民日報 》（ 2024年10月16日 09 版）

( 編輯：韓衡許   送簽：韓衡許   簽發：鐘鳴 )