把制度優勢更好轉化為國家治理效能

中華人民共和國成立75年以來，中國共產黨領導和團結中國人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優勢和強大生命力。黨的二十屆三中全會把“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”確定為“進一步全面深化改革”的總目標，同時提出，“面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能”。新時代新征程，我們要堅定制度自信，堅持守正創新，充分發揮中國特色社會主義的制度優勢，為中國式現代化提供制度保障和強大動力。

堅持黨中央集中統一領導

“萬物得其本者生，百事得其道者成。”把制度優勢更好轉化為國家治理效能，最根本的是堅持黨中央的集中統一領導。習近平總書記指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的；治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是中國特色國家治理體系的顯著優勢。中國共產黨在國家各項事業中發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。只有始終堅持黨的集中統一領導，全國人民才能有主心骨，才能匯集眾志，一起經歷風高浪急甚至驚濤駭浪的風險局勢考驗，繼續創造新的輝煌。

黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實。中央和國家機關、各級地方黨政機關、群團組織和軍隊要積極主動落實好黨中央的決策部署、各項工作任務，確保落地見效。當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，堅持黨中央集中統一領導尤為重要。習近平總書記指出：“為什么要強調黨在中國式現代化建設中的領導地位？這是因為，黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。”新時代新征程進一步全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化，首要的一條就是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，加強黨中央對重大工作的集中統一領導，把黨的領導落實到管黨治黨、治國理政各領域各方面各環節，確保黨中央關于進一步全面深化改革的重大決策部署不折不扣地落實到各地區各部門各領域，切實把黨的集中統一領導優勢轉化為國家治理的顯著優勢。

健全全過程人民民主制度體系

推動中國特色社會主義制度優勢轉化為治國理政的實際效能，是一個全員參與、全域配合的巨大工程，需要凝聚全國人民的磅礴力量，其關鍵就是發展全過程人民民主，發揮人民主體作用、激發人民創造活力。中國治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經驗就是，在中國共產黨領導下走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和發展全過程人民民主。新時代新征程，必須堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式，把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面。

加強人民當家作主制度建設，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩中求進推動人大工作高質量發展，健全吸納民意、匯集民智工作機制，推動工會、共青團、婦聯等群團組織充分運用聯系廣泛的獨特優勢，為發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主提供政治保障。全面發展協商民主，發揮人民政協專門協商機構作用，完善落實黨對人民政協工作全面領導的制度，健全人民政協民主監督機制，建立委員聯系界別群眾的制度機制，把人民政協的顯著政治優勢更加充分地發揮出來，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。積極發展基層民主，尊重基層和群眾首創精神。如健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系；完善辦事公開制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，保障人民依法管理基層公共事務和公益事業；全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益。進一步完善大統戰工作格局，充分發揮統一戰線在凝聚人心、匯聚力量上的法寶作用，形成全國各族人民、全體中華兒女共同推進改革、共同致力于民族復興偉業的生動局面。

堅持改革創新

“凡將立國，制度不可不察也。”制度是定國安邦的根本，成就偉業的保障。我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優勢就是“堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力”。新時代以來，我國國家治理體系是有獨特優勢、適應國情和滿足我國發展要求的，推進全面深化改革促進制度優勢與治理效能協同提升，必須把制度建設擺在更加重要的位置。這就要求在保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性的同時，制定國家治理體系和治理能力現代化需要的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度，以問題為導向對中國特色社會主義制度的具體體制機制進行及時改進、不斷完善，提升制度的治理效能。

從實際出發構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，突出《決定》強調的制度建設這條主線，使制度切中問題要害，真正建立管用的制度框架，既要繼續堅持和完善國家的根本制度、基本制度和重要制度，又要著力補充完善與上述制度相配套的具體制度。推進制度創新，改革不合時宜和“邊際效應減弱”的原有體制，推動各方面制度更加成熟更加定型更加完善，實現制度優勢與治理效能之間的同頻共振，努力推動中國特色社會主義制度體系和治理體系不斷完善和發展。著力提升改革的系統性、整體性和協同性，統籌頂層設計和分層對接，優化制度結構，統籌制度改革和制度運行，使各項改革舉措和制度安排相得益彰、形成整體效應，持續推動各項改革舉措及時上升為更加協同的制度成果，持續推動制度成果系統集成為更加顯著的制度優勢，持續推動制度優勢有效轉化為更加高效的治理效能，不斷提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

提升制度執行力

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”面對百年未有之大變局，必須順應時代潮流，適應我國社會主要矛盾變化，著力推進我國制度優勢轉化為治國理政的實際效能。這其中，制度能否得到有效執行，與黨員、干部特別是領導干部的示范帶頭作用密切相關。領導干部必須在遵制度、學制度、守制度、用制度等方面以身作則、率先垂范、當好表率，帶頭提高制度執行力。

自覺加強制度學習，全面掌握包括根本制度、基本制度、重要制度在內的中國特色社會主義制度體系，深刻理解中國特色社會主義制度的科學內涵、本質特征及其巨大優越性。始終對制度懷有敬畏之心，認識到制度是干事創業的底線，是不可逾越的紅線，保持如臨深淵、如履薄冰的心態，自覺遵守各項制度，善于把制度作為想問題、作決策、抓工作的依據和遵循，在制度的軌道上推進各項事業發展。嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，決不在執行制度上作選擇、搞變通、打折扣，增強斗爭精神，堅持原則、敢抓敢管，敢于并善于同一切違反制度的行為作斗爭。堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，在制度執行上應一以貫之、一視同仁，特別是領導干部發揮好示范作用，帶動和影響社會尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。

此外，制度執行還需要加強外在監督約束，真正把自律和他律有機統一起來。如果制度執行得不到監督，制度就容易成為不帶電的高壓線、沒有牙齒的老虎。這就要求必須加強對制度執行的監督，把監督檢查、目標考核、責任追究等有機結合起來，加強各種監督的協調聯動，不斷增強監督合力，以強有力的監督推動制度執行。監督要取得實效，就要牢牢抓住責任追究這個關鍵。對制度執行進行監督，不能只是無關痛癢地吹吹風，而是要實打實地“碰硬”、動真格地“亮劍”，尤其是黨的二十屆三中全會《決定》明確強調的“健全防治形式主義、官僚主義制度機制”，“豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法”，對于那些把制度當擺設、破壞制度、違反制度的行為進行嚴肅查處，并及時公布相關情況和處理結果，形成震懾，確保制度落地生根，時時生威、處處有效，切實做到以真抓實干和過硬舉措維護制度執行的嚴肅性。

( 編輯：王春春   送簽：王春春   簽發：鐘鳴 )