以高質量黨建引領外匯管理事業高質量發展

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），對加強黨對進一步全面深化改革的領導、深化黨的建設制度改革、健全全面從嚴治黨體系等作出重要部署。7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，為中央和國家機關帶頭學習宣傳貫徹全會精神明確了方向和使命任務，為新時代新征程做好機關黨建工作提供了根本遵循。國家外匯管理局（以下簡稱國家外匯局）各級黨組織認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，圍繞進一步全面深化改革對黨建工作的新要求，緊扣“五個聚焦”推動外匯管理系統黨建高質量發展，建設模范機關，為進一步深化外匯管理改革發展提供堅強政治保證。

一、聚焦“兩個維護”，始終堅持和加強黨中央對外匯管理事業的集中統一領導

《決定》突出強調要“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導”。國家外匯局各級黨組織認真踐行金融工作的政治性、人民性，堅持把加強黨中央的集中統一領導貫穿到外匯管理改革發展的各方面全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。

（一）堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署。持續完善黨領導外匯管理事業的工作機制，堅持“第一議題”制度，不斷完善“一批示一報告”工作機制，強化督辦督查，堅決推動習近平總書記對外匯領域重要指示批示和黨中央關于進一步全面深化改革的各項決策部署落地見效，嚴格落實請示報告制度，切實把黨的領導政治優勢和制度優勢轉化為外匯管理治理效能。

（二）全力配合中央巡視并深化巡視整改。深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真貫徹新修訂的巡視工作條例，全力配合二十屆中央第三輪巡視工作。堅決扛起巡視整改政治責任，黨組書記多次主持召開專題會議，研究部署巡視整改工作，圍繞自查自改、邊巡邊改的工作思路，全面系統深化整改落實。下一階段，國家外匯局將把巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和中央金融工作會議決策部署等緊密結合起來，重點圍繞外匯管理改革重點難點問題強化整改落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。

二、聚焦凝心鑄魂，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實

《決定》明確指出，要加強黨的創新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。國家外匯局各級黨組織堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首要位置，持續健全學習機制，深化學習成效。

（一）突出抓好黨的二十屆三中全會精神學習宣傳貫徹。局黨組及時傳達學習習近平總書記在全會上的重要講話和《決定》，研究制定學習宣傳貫徹全會精神工作方案。邀請中央宣講團成員作專題輔導報告，局黨組理論學習中心組圍繞學習貫徹全會精神開展集體學習研討，組織處級及以上黨員領導干部分期分批參加集中輪訓，組織開展“深入學習領會黨的二十屆三中全會精神 金融工作政治性、人民性大家談”活動，切實引導各級黨員干部學深悟透全會精神，推動貫徹落實。

（二）扎實開展黨內集中教育并鞏固拓展教育成果。近年來，國家外匯局各級黨組織認真落實黨中央關于黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等黨內集中教育的部署要求，結合實際抓好貫徹落實，取得扎實成效。積極探索長效機制，制定印發國家外匯局鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果工作措施，探索建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，不斷鞏固拓展黨內集中教育成果。

（三）建立健全學習機制。完善以黨組理論學習中心組為引領、支部學習為主體、青年理論學習小組學習為基礎的多層次學習機制，建立專題培訓班、專題黨課等學習制度，制定學習計劃，確保常態長效。局黨組發揮領學促學作用，深入學習黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，認真貫徹中央經濟工作以及中央金融工作會議精神，舉辦黨組讀書班，全面深化理論武裝。各基層黨組織依托樂學沙龍、青年講堂等載體，創新開展座談交流、聯學聯建等活動，深化學習成效。

三、聚焦基層基礎，不斷增強黨組織政治功能和組織功能

推動《決定》關于進一步全面深化改革的各項決策部署落實，必須形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系。國家外匯局各級黨組織堅持把制度建設貫穿始終，持之以恒抓基層、打基礎，為扎實做好外匯管理工作提供堅強組織保證。

（一）持續加強制度建設。針對中央巡視、審計、內部巡視等發現的問題，認真對標黨中央及中央金融工委印發的一系列黨建規章制度，補齊制度短板，強化制度執行，有力提升黨建工作的標準化規范化水平。近年來，先后制定、修訂局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單、黨建量化考核辦法，印發機關黨委、機關紀委工作規則，制定黨支部書記工作任務清單等制度文件近40項。

（二）持續提升基層黨建質量。舉辦國家外匯局學習貫徹習近平總書記“7˙9”重要講話精神座談會，回顧總結并謀劃下一階段黨建重點工作。深入推進“四強”黨支部建設，近年來6個黨支部被評為中央和國家機關“四強”黨支部。開展黨建課題研究，做好黨建宣傳，持續做好局機關、所屬企事業單位、分支機構等不同類型黨組織的分類指導，推動將黨的領導融入公司治理，印發《分支機構黨總支實務工作指引》，舉辦分支機構片區座談會，開展黨建調研，壓實條線指導責任，構建上下貫通的組織體系。

四、聚焦正風肅紀，推動全面從嚴治黨向縱深發展

《決定》強調要深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。國家外匯局各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，持續鞏固嚴的氛圍。

（一）持之以恒加強作風建設。把改進作風作為深化外匯管理改革的重要保障，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，從嚴執行關于外事活動、公務接待等各方面規章制度，深入推進整治形式主義為基層減負。踐行群眾路線，定期組織局長接待日，局黨組成員落實基層聯系點制度，深入基層開展調研，聽取意見建議。常態化抓好警示教育，召開警示教育大會，做深做細典型案例剖析，強化以案促改促治，制定黨員嚴守黨紀負面清單，持續提高黨員干部拒腐防變能力。

（二）持續強化監督執紀。局黨組大力支持各級紀檢機構履行職責，建立人事紀檢聯席會議制度，推動紀檢監督、巡視監督、審計監督貫通融合，凝聚監督合力。深化道德風險管理“三支柱”機制建設，指導各省級分局用好《風險突出事項廉政風險防控工作指南》，強化對權力運行的制約和監督。做好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部的集中培訓和廉政談話，持續規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，全方位強化監督管理。

五、聚焦融合發展，著力將黨建工作成效轉化為深化外匯管理改革質效

進一步全面深化改革，重在進一步解放和發展社會生產力。加強黨的建設，必須以調動黨員干部抓改革促發展的積極性、主動性和創造性為著力點。國家外匯局各級黨組織緊緊圍繞外匯管理中心工作，在找準黨建與外匯業務的結合點、發力點上持續用力，著力推動各級黨組織和廣大黨員干部爭做深化外匯管理改革的促進派、實干家。

（一）健全黨建和外匯業務融合機制。推動各級黨組織認真落實“四下基層”制度，組織局機關青年開展“根在基層”調研實踐活動，聚焦跨境貿易投融資便利化、銀行外匯展業改革等重點難點問題，廣泛聽取分支機構、銀行、企業訴求，找準改革發力點和突破口，跟進做好政策評估和優化。2023年以來，各級黨員領導干部深入基層開展調研100余次，推出一系列改革措施，取得良好融合成效。持續做好外匯業務政治監督調研，先后圍繞貿易便利化政策落實、企業匯率風險管理等改革重點任務開展監督調研，提出意見建議，發揮政治監督作用。開展“黨建和業務融合”創新案例征集評審活動，建立黨建業務聯動式評價機制，推動黨建與外匯業務同部署同落實同考核。

（二）發揮黨建引領作用推動外匯管理改革發展。聚焦外匯管理“強監管、防風險、促發展”思路，各級基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，各級黨員干部主動發揮先鋒模范作用，有力推動黨中央決策部署落地落實。圍繞做好金融“五篇大文章”，持續豐富外匯便利化政策，持續提升跨境貿易和投融資便利化水平，支持實體經濟高質量發展。著力提升資本項目開放質量，加強外匯市場建設，支持區域開放創新和特殊區域建設，服務建設更高水平開放型經濟新體制。牢記“國之大者”，持續完善中國特色外匯儲備經營管理，穩妥推進高質量多元分散配置，健全全覆蓋全方位全過程的風險管理體系，支持共建“一帶一路”，全力保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。堅持統籌發展和安全，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，強化監管能力建設和監管協同，保障外匯市場平穩運行和國家經濟金融安全。

下一步，國家外匯局各級黨組織將堅持把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，認真抓好中央巡視整改，持續提升基層黨組織政治功能和組織功能，深化全面從嚴治黨，以高質量黨建引領外匯管理改革發展，堅定不移走中國特色金融發展之路，以外匯管理事業高質量發展助力中國式現代化。

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )