以習近平法治思想為引領 在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現代化

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則之一，把法治貫穿于各領域改革，專章部署完善中國特色社會主義法治體系，充分彰顯了我們黨矢志不渝推進法治建設的鮮明導向和堅定決心。全會在法治領域提出一系列新思想、新觀點、新論斷，作出一系列新的重大決策部署，豐富和發展了習近平法治思想，為在法治軌道上進一步全面深化改革、推進中國式現代化指明了方向，提供了根本遵循。司法行政機關要把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，深入學悟篤行習近平法治思想，立足職能狠抓相關改革任務落實，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，為強國建設、民族復興提供有力法治保障。

深刻認識全會關于法治建設的重大理論和實踐創新

全會對全面依法治國與進一步全面深化改革、法治與中國式現代化作出一系列新的重大論斷、重大部署，是對在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的創新發展，深化了我們黨對共產黨依法執政規律、社會主義法治建設規律、人類社會法治文明發展規律的認識。

2023年9月13日，湖南省花垣縣司法局工作人員為石欄鎮朋巖村“法律明白人”宣講人民調解法及鄉村振興政策。

進一步突出了法治在推進中國式現代化中的重要作用。全會作出“法治是中國式現代化的重要保障”“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化”等重大論斷，深刻揭示了法治與中國式現代化關系的內在邏輯，深入闡明了法治在中國式現代化建設中的基礎性、全局性、保障性地位，充分體現了改革越深入、越要強調法治的鮮明導向。

進一步明確了新征程法治中國建設的目標任務。全會將推動中國特色社會主義法治體系更加完善、社會主義法治國家建設達到更高水平等納入進一步全面深化改革目標，既同黨的十八屆四中全會提出的全面推進依法治國的總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的堅持全面依法治國、推進法治中國建設的戰略部署相銜接，為進一步全面深化法治領域改革指明了方向。

進一步提出了新征程推進全面依法治國的部署要求。全會圍繞完善中國特色社會主義法治體系這個推進全面依法治國的總抓手，部署一系列重大舉措、重點任務，推進立法、執法、司法、守法各環節改革舉措協同高效，在更高水平實現法治領域改革的系統集成。

進一步明晰了全面推進國家各方面工作法治化的路徑措施。黨的二十大報告提出在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家、全面推進國家各方面工作法治化。全會進一步實化細化了這一重大部署，將法治理念、法治思維、法治方式落實到各領域，明確了從法治層面推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應的新的任務要求，以國家各方面工作的法治化推進中國式現代化。

法治是治國理政的基本方式，是國家治理最科學最有效的方式。中央依法治國辦設在司法部，司法部承擔統抓協調全面依法治國工作落實，推進行政立法、依法行政、刑罰執行、公共法律服務、涉外法治等方面職責。新征程上，我們要深學細悟習近平法治思想和習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻理解和把握全會關于法治建設的一系列重大理論和實踐創新，抓實習近平法治思想的學習宣傳、研究闡釋、貫徹落實，抓好法治領域相關改革任務落實，充分運用法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化，助力夯實中國式現代化的法治根基。

準確把握進一步全面深化改革和全面依法治國的辯證關系

習近平總書記指出，“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，“改革和法治是兩個輪子，這就是全面深化改革和全面依法治國的辯證關系”。黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。全會明確將堅持全面依法治國作為進一步全面深化改革的重大原則之一，強調“在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一”，既是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經驗的科學總結，也標志著我們黨對改革和法治關系的規律性認識達到新高度。司法行政機關要充分發揮職能優勢，把深化法治領域改革和發揮法治保障作用統籌起來研究謀劃，圍繞黨和國家工作大局履職盡責。

堅持在法治下推進改革。習近平總書記強調，“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治的引領和推動作用”。新時代改革具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重、法治建設成色更足。全會將法治有機貫穿、深度融入經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等各領域改革，法治在筑牢根本制度、完善基本制度、創新重要制度方面的作用進一步凸顯。許多重要舉措涉及法律法規的立改廢釋纂及相關授權、批準、配套、清理等工作。司法部要積極履行法制機構職能，加強對相關立法工作的協調，落實好重大改革于法有據的原則要求，在黨中央集中統一領導下，對不適應改革要求的法律法規，及時推進清理和修改廢止；對實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按程序提請作出授權；對實踐證明行之有效的，及時推進相關立法、上升為法律制度；更好發揮法治對改革的引導、推動、規范、保障作用。

堅持在改革中完善法治。習近平總書記強調，“堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革”。全會對法治領域改革的重點任務作了明確部署，司法行政機關深入抓好落實，關鍵是以習近平法治思想為根本遵循，堅持正確方向。要牢牢堅持黨的絕對領導，牢記黨的領導是中國特色社會主義法治之魂，把黨的主張貫徹到全面依法治國各方面。堅持以人民為中心，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發點和落腳點，用法治保障人民美好生活。堅定走中國特色社會主義法治道路，加快完善中國特色社會主義法治體系，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

抓實法治領域相關改革任務的落地見效

司法行政機關要自覺從中國式現代化全局出發，推進法治領域相關改革任務落實，在立足職能促進具體改革舉措更加系統集成、協同高效上精準發力。

2023年12月20日，在甘肅省肅南裕固族自治縣紅灣寺鎮“阿勒齊”（在裕固語中意為“中間人”）調解工作室里，調解員正在調解鄰里糾紛。

著力提高行政立法質效。圍繞全會深化立法領域改革部署，發揮行政立法針對性、實效性強的優勢，堅持立改廢釋并舉，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，更好滿足高質量發展和高水平對外開放需要。進一步優化立法模式，探索建立立法快速響應機制，用好“小切口”“小快靈”立法，切實滿足實踐急需。完善備案審查制度，提升審查質量和能力，維護國家法治統一。

持續提升依法行政水平。圍繞全會深入推進依法行政部署，依法履行重大決策、規范性文件合法性審查職責，在加強政府立法審查方面采取有針對性的措施，促進法治政府建設。加快建成行政執法協調監督工作體系，完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，促進嚴格規范公正文明執法。加強行政處罰與刑事處罰的相互銜接。加強行政復議工作，實施好新修訂的行政復議法，更好發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。

合力促進公正執法司法。圍繞全會健全公正執法司法體制機制部署，積極回應人民群眾新要求新期待，著力解決群眾反映強烈的法治領域突出問題，依法保障人民權益，讓人民群眾對公平正義更加可感可觸可及。堅持把教育改造、社區矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳作為整體來抓，加快修訂監獄法，依法辦理“減假暫”，精準適用社區矯正，推進落實安置幫教政策，有效預防和減少重新犯罪。

扎實推進法治社會建設。圍繞全會完善推進法治社會建設機制部署，加快健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，推進深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革，加快律師法、公證法等修訂工作，在強化律師隊伍政治引領、推進公證減證便民提速增效、提高法律服務質效和公信力上采取更多更實的舉措。改進法治宣傳教育，推進制定法治宣傳教育法，以領導干部和青少年為重點，提升普法工作針對性、實效性。加強中央依法治國辦對法學教育的宏觀指導，在深化協同育人上采取有效措施，推進完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制，培養更多高素質法治人才。

加快提升涉外法治能力。圍繞全會加強涉外法治建設部署，立足職能落實涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的相關任務。加強涉外法律法規供給。積極參與國際規則制定。深化法治領域國際交流合作，在打擊跨國犯罪、司法協助、移管被判刑人等方面開展務實合作。加快修訂仲裁法，健全國際商事仲裁和調解制度，在加快培育國際一流仲裁機構和律師事務所上持續精準發力，維護我國國家安全和發展利益。

新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習好貫徹好全會精神這一重大政治任務抓緊抓好，持續強化政治能力、法治思維和專業素養，鍛造過硬司法行政隊伍，真抓實干，擔當作為，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第9期；作者系司法部黨組書記、部長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )