以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)和保障新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

2023年6月30日，作者為全局黨員干部講黨課。

國(guó)家信訪局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就中央和國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出的重要指示精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展，機(jī)關(guān)黨建工作的政治引領(lǐng)和組織保障作用不斷彰顯，為新時(shí)代新征程信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)更加過(guò)硬

牢牢把握信訪工作首先是政治工作、信訪部門首先是政治機(jī)關(guān)的職能定位，始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)黨員干部更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加堅(jiān)定走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣。

持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，全力支持各級(jí)黨委社會(huì)工作部門組建，自覺(jué)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，努力推動(dòng)信訪工作與黨的社會(huì)工作融合發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，進(jìn)一步健全完善各級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，加快構(gòu)建信訪工作高質(zhì)量發(fā)展新格局。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把政治機(jī)關(guān)建設(shè)作為每年信訪工作的首要內(nèi)容，融入推進(jìn)信訪工作法治化、信訪問(wèn)題源頭治理、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作，更好地履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。把習(xí)近平總書記重要指示批示作為第一政治要件，把學(xué)習(xí)貫徹、督辦落實(shí)工作作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的根本標(biāo)尺，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，專題研究部署，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)議、開(kāi)展專題培訓(xùn)、組織專項(xiàng)實(shí)地督查等方式，全力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)。健全完善臺(tái)賬管理、專題報(bào)告等工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展“回頭看”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神全面準(zhǔn)確完整落地見(jiàn)效，指導(dǎo)信訪工作高質(zhì)高效開(kāi)展。

用好用足信訪工作“晴雨表”。充分發(fā)揮信訪工作了解社情民意重要窗口作用，通過(guò)精心辦理每一件群眾信訪事項(xiàng)，積極開(kāi)展人民建議征集工作，加強(qiáng)信訪形勢(shì)綜合研判和信息報(bào)送，真實(shí)了解和掌握群眾的所思所想所憂所盼，真正把工作做到群眾心坎上，架設(shè)好黨和政府與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的“連心橋”，切實(shí)把習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)人民群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳遞好，把人民群眾對(duì)黨和政府的期盼愿望反映好。

強(qiáng)化理論武裝，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂更加深入

把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論作為思想建設(shè)的重要內(nèi)容，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，完善常態(tài)長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，不斷堅(jiān)定理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。

在領(lǐng)學(xué)促學(xué)上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信訪局黨組“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，黨組同志帶頭學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等理論著作，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要論述，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。5年來(lái)，局黨組開(kāi)展學(xué)習(xí)研討170余次，邀請(qǐng)專家學(xué)者開(kāi)展專題輔導(dǎo)講座10余次，黨組書記多次在黨報(bào)黨刊發(fā)表署名文章、帶頭講專題黨課，帶動(dòng)局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)不斷走深走實(shí)。

在創(chuàng)新方法上下功夫。把干部專題教育培訓(xùn)作為引導(dǎo)黨員干部提高理論素養(yǎng)、增強(qiáng)能力本領(lǐng)的有力抓手。5年來(lái)，先后舉辦省部級(jí)干部信訪工作專題研討班、全國(guó)信訪局長(zhǎng)專題研討班等綜合班次10余期，連續(xù)4年春節(jié)假期后第一天舉辦局機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部專題學(xué)習(xí)研討班，多次組織黨員干部到延安干部學(xué)院、浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院等院校集中培訓(xùn)，到中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館等場(chǎng)所參觀學(xué)習(xí)，接受紅色教育，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，熟練掌握運(yùn)用蘊(yùn)含其中的世界觀、方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

在學(xué)用結(jié)合上下功夫。大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，中央社會(huì)工作部、國(guó)家信訪局與浙江省委召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、實(shí)心實(shí)意辦事、化解信訪難題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，連續(xù)3年開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，向各地區(qū)各部門交辦信訪事項(xiàng)化解率在90%以上；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，部署開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng)，集中督辦受理辦理不規(guī)范信訪事項(xiàng)，切實(shí)把信訪問(wèn)題化解在源頭和屬地。連續(xù)4年開(kāi)展“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)，采取“四不兩直”方式深入基層一線、帶案下訪督導(dǎo)，共同推動(dòng)解決信訪突出問(wèn)題。

持續(xù)強(qiáng)基固本，黨組織的政治功能組織功能更加彰顯

牢固樹立抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，統(tǒng)籌抓好基層黨支部建設(shè)和黨員教育管理，推動(dòng)基層黨組織政治功能和組織功能得到持續(xù)加強(qiáng)。

深化基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔、支部選舉、組織生活等制度，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部班子，及時(shí)進(jìn)行換屆選舉和班子成員增補(bǔ)改選工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)參加雙重組織生活，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量有力提升。把黨務(wù)工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)專兼職黨務(wù)干部配備規(guī)定，加大專職黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部交流輪崗力度，著力為信訪事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型優(yōu)秀人才。

深化模范機(jī)關(guān)和“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建。制定印發(fā)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)實(shí)施方案，堅(jiān)持以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)模范、爭(zhēng)當(dāng)模范的濃厚氛圍。2021年以來(lái)，辦信司和國(guó)家投訴受理辦公室被評(píng)選為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位，4個(gè)黨支部被命名為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部。

2024年3月，福建省泉州市洛江區(qū)信訪干部開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作。

深化黨員教育管理。發(fā)揮黨支部管到人頭優(yōu)勢(shì)，把加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，嚴(yán)格離退休黨員管理，確保黨員教育管理全覆蓋。選派優(yōu)秀黨員赴鄉(xiāng)村振興一線、援疆援藏掛職鍛煉，引導(dǎo)黨員在急難險(xiǎn)重任務(wù)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持以黨建帶群建，發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)、團(tuán)委、婦委會(huì)等群團(tuán)組織作用，選樹典型、表彰先進(jìn)、傳遞溫暖，營(yíng)造積極向上、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的機(jī)關(guān)氛圍。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)，局機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正政治生態(tài)更加鞏固

深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨是必須履行的政治責(zé)任，健全完善知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、督責(zé)問(wèn)責(zé)的工作體系，縱深推進(jìn)局機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，每年召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，黨組書記帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。定期同中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中央社會(huì)工作部紀(jì)檢監(jiān)察組專題會(huì)商，共同研究問(wèn)題，完善制度機(jī)制。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，有效增強(qiáng)黨員干部履責(zé)意識(shí)和能力。

全面推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)。以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，全面接受中央巡視監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改、真改實(shí)改、全面整改。嚴(yán)格落實(shí)審核評(píng)估意見(jiàn)，每年部署開(kāi)展“回頭看”，細(xì)化年度整改任務(wù)和措施，以釘釘子精神推動(dòng)整改落地見(jiàn)效。堅(jiān)持當(dāng)下改與長(zhǎng)久立相結(jié)合，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為信訪工作實(shí)效。

持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。將中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，鍥而不舍抓好落實(shí)。弘揚(yáng)“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”之風(fēng)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，優(yōu)化工作考核、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)辦法，堅(jiān)決糾正簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼壓責(zé)等問(wèn)題。不斷改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，機(jī)關(guān)工作效能明顯提升。堅(jiān)持抓節(jié)點(diǎn)帶日常，緊盯年節(jié)假日及重大活動(dòng)，及時(shí)做好廉政提醒，通報(bào)典型案例，督促黨員干部始終把紀(jì)律挺在前面。

嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育和警示教育，嚴(yán)把選人用人廉潔關(guān)，引導(dǎo)黨員干部深刻吸取局機(jī)關(guān)違紀(jì)違法案件沉痛教訓(xùn)，筑牢廉潔從政紀(jì)律防線。組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控排查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，細(xì)化完善防控措施，織密不能腐的制度籠子。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)違紀(jì)案件堅(jiān)持有案必查、露頭就打，鞏固拓展不敢腐、不能腐、不想腐的良好態(tài)勢(shì)。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第9期；作者系中央社會(huì)工作部副部長(zhǎng)，國(guó)家信訪局黨組書記、局長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)常委）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )