推進知識產權保護體系建設

習近平總書記指出：“加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）強調要完善產權制度，依法平等長久保護各類所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。近年來，國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護工作的決策部署，會同有關部門從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律、公民誠信等環節不斷完善知識產權保護體系。

我國知識產權保護體系建設取得積極成效

知識產權保護體系改革不斷深化。中央全面深化改革領導小組和中央全面深化改革委員會相繼審議通過《知識產權對外轉讓有關工作辦法（試行）》《關于強化知識產權保護的意見》。經國務院同意，確定兩批25個城市（地區）開展國家知識產權保護示范區建設，實行差別化的區域知識產權政策。推進地理標志產品保護示范區建設。2024年，國家知識產權局會同中央宣傳部等八部門印發實施《知識產權保護體系建設工程實施方案》，從政策標準、執法司法、授權確權、保護管理、社會共治、安全治理和能力支撐等方面，統籌推進知識產權保護體系和保護能力現代化建設。

知識產權保護法治化水平不斷提升。在推動完成專利法修改的基礎上，專利法實施細則于2024年1月20日起施行。國家知識產權局制定印發《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《商標侵權判斷標準》等規范性文件。制定實施《地理標志產品保護辦法》。累計審結12件重大專利侵權糾紛和162起藥品專利糾紛早期解決行政裁決案件。2024年上半年，全國各級知識產權管理部門辦理專利侵權糾紛行政案件2.1萬件，同比增長2.5%，有效凈化市場環境。

知識產權全鏈條保護不斷強化。強化知識產權快速協同保護，在全國范圍內布局建設73家國家級知識產權保護中心和44家快速維權中心，為創新主體、經營主體提供快速預審、快速確權、快速維權“一站式”知識產權保護服務。2024年上半年，共受理維權案件5.8萬件，專利快速預審請求13.9萬件。通過預審的發明專利授權周期保持在3個月以內，極大地便利了權利人獲權維權。推動知識產權糾紛多元化解，充分發揮糾紛調解“分流閥”作用，2024年上半年，全國知識產權糾紛調解組織受理調解案件近5.7萬件，同比增長12.1%。開展以信用為基礎的分級分類監管試點，強化知識產權信用體系建設。

知識產權領域國家安全不斷鞏固。建立健全知識產權對外轉讓審查機制。穩步推進國際知識產權預警和應急機制建設，強化戰略性新興產業知識產權安全保障和風險防控。加大對我國企業海外知識產權維權援助，提高涉外糾紛應對能力。優化海外知識產權信息服務平臺。設立國家海外知識產權糾紛應對指導中心和71家地方分中心。2024年上半年，國家海外知識產權糾紛應對指導中心和地方分中心提供海外糾紛應對指導服務166次。

2024年7月24日，福建省福州市召開國家知識產權保護示范區建設動員部署會。

深刻領會進一步全面深化改革對知識產權保護工作的部署要求

《決定》指出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化。

持續加強各種所有制經濟知識產權保護。《決定》指出，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。深化知識產權領域改革，必須堅持為各種所有制經濟依法提供平等保護，對侵犯各種所有制經濟知識產權的行為實行同責同罪同罰。堅持聚焦不同所有制經濟的發展需要，提供針對性服務，既要維護國有企業在前瞻性戰略性新興產業的投資安全，又要提高民營企業獲得知識產權服務的便利性、可及性，促進國企敢干、民企敢闖。

持續推動構建全國統一大市場。《決定》指出，完善要素市場制度和規則，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。深化知識產權領域改革，必須堅持全國一盤棋，統一知識產權行政保護、司法審判標準，加強行政司法銜接，打破地方保護和市場分割，提高市場配置資源的效率。堅持營造對中外企業知識產權一視同仁、同等保護的公平競爭環境，保持和增強對全球要素資源的吸引力，助力高水平對外開放。堅持嚴格知識產權保護，切實保護創新主體和經營主體的合法權益，發揮市場機制優勝劣汰功能，讓優質的產品和服務脫穎而出。

持續完善市場經濟基礎制度。《決定》強調，要完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。深化知識產權領域改革，必須堅持從完善知識產權制度入手，加強新領域新業態立法，適應新技術發展需要。堅持加大知識產權執法司法力度，在專利、商標、著作權等領域依法適用懲罰性賠償制度。推動在實現專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等集中統一管理的基礎上，建立高效的知識產權綜合管理體制。

推進知識產權保護體系建設，助力完善市場經濟基礎制度

國家知識產權局將認真貫徹黨的二十屆三中全會決策部署，抓住關鍵重點，強化協同聯動，以釘釘子精神推動知識產權保護工作各項舉措落地落實。

完善知識產權保護制度規則。深入實施新修改的專利法和專利法實施細則，配合推進商標法及其實施條例修改。制定印發專利糾紛行政裁決和行政調解辦法。推動修訂馳名商標認定和保護規定。印發地理標志統一認定制度實施方案。完善大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護標準，為市場經濟發展提供高水平的知識產權法治保障。

強化知識產權執法專業指導。進一步強化部門聯動，推動行政執法和司法審判標準統一。出臺《商標行政執法證據標準規定》《商標侵權案件違法經營額計算辦法》。深入推進專利侵權糾紛行政裁決規范化建設，辦好重大專利侵權糾紛行政裁決、藥品專利糾紛早期解決等行政裁決案件，提高行政裁決執行力和公信力。

推動知識產權保護社會共治。優化國家級知識產權保護中心、快速維權中心建設布局，推進知識產權快速協同保護工作。在知識產權領域堅持和發展“楓橋經驗”，深入推進知識產權維權援助和糾紛調解。出臺加強知識產權仲裁工作的政策文件。加強訴源治理，充分發揮“總對總”在線多元解紛機制作用，推動訴調對接，從源頭上預防和減少知識產權糾紛。

切實維護知識產權領域國家安全。加強戰略性新興產業知識產權安全保障和風險防控。嚴格知識產權對外轉讓審查。強化涉外知識產權保護。加強海外知識產權糾紛應對機制建設，擴大國家海外知識產權糾紛應對指導中心、地方分中心和海外分中心布局。

（來源：《旗幟》2024年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )