推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境 助力美麗中國(guó)建設(shè)

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動(dòng)”、垃圾分類等成為習(xí)慣，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位要走在前列。近年來，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、宣傳推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)近150萬家公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境各項(xiàng)工作，為美麗中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)公共機(jī)構(gòu)智慧和力量。

2023年5月22日至28日，全國(guó)城市生活垃圾分類宣傳周期間，舉辦“小手拉大手”生活垃圾分類知識(shí)宣講活動(dòng)。

完善制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全方位管理體系。2008年，國(guó)務(wù)院第18次常務(wù)會(huì)議通過《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，旨在推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，發(fā)揮在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，掀開了公共機(jī)構(gòu)節(jié)約資源的新篇章。伴隨著生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)不斷深入，黨中央對(duì)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境提出了更高要求。近年來，我們會(huì)同有關(guān)部門相繼出臺(tái)《深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》等政策文件，推動(dòng)發(fā)布《機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將碳達(dá)峰碳中和、生活垃圾分類、反食品浪費(fèi)、塑料污染治理等內(nèi)容納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境工作范疇，逐步構(gòu)建起內(nèi)容豐富、體系完整、組織嚴(yán)密的“1+N”管理體系，為持續(xù)有力推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求提供制度支撐。

強(qiáng)化目標(biāo)管理，采取強(qiáng)有力監(jiān)管手段。“十二五”以來，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門建立實(shí)施公共機(jī)構(gòu)資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，嚴(yán)格執(zhí)行能源和水資源消耗“雙控”制度，開發(fā)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺(tái)。每年組織開展公共機(jī)構(gòu)資源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、會(huì)審、分析、通報(bào)等工作，監(jiān)測(cè)各地區(qū)、各部門公共機(jī)構(gòu)資源消費(fèi)情況，將考核結(jié)果納入省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、精神文明創(chuàng)建等，多措并舉設(shè)好“高壓線”、念好“緊箍咒”、把好“監(jiān)督關(guān)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)公共機(jī)構(gòu)數(shù)量接近150萬家，能源消費(fèi)總量1.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量107.57億立方米，單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量較“十一五”末分別下降了25.0%、29.1%和32.8%，取得顯著成效。

圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)綠色化改造。實(shí)施節(jié)能、降碳、節(jié)水等綠色化改造是公共機(jī)構(gòu)減少資源消耗、提高利用效率的有效手段。“十四五”以來，圍繞照明系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)用能設(shè)施設(shè)備以及食堂、水房、綠地等用水部位，我們聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門出臺(tái)多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理和合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化方式，推動(dòng)實(shí)施綠色化改造項(xiàng)目，推廣使用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”以來，中央預(yù)算內(nèi)投資安排約5.9億元，支持中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門開展63個(gè)本級(jí)和所屬單位節(jié)能改造項(xiàng)目；各地區(qū)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目超900個(gè)，其中能源費(fèi)用托管服務(wù)項(xiàng)目超600個(gè)，累計(jì)簽訂合同金額超150億元，涉及公共機(jī)構(gòu)既有建筑改造面積超1600萬平方米。

目前，全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綜合信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)電力消費(fèi)數(shù)據(jù)“云上”自采。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。綠色轉(zhuǎn)型、降耗增效是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求的必經(jīng)之路。2020年以來，按照黨中央決策部署，圍繞培育節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材、生活垃圾分類、限塑禁塑等綠色生產(chǎn)生活方式，我們會(huì)同中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門大力推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。印發(fā)《節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》、編制《節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)》、完成修訂《節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期組織“回頭看”抽查核驗(yàn)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)在綠色低碳發(fā)展中走在前列。

依法全面治理，堅(jiān)決落實(shí)反食品浪費(fèi)。2022年5月，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按照反食品浪費(fèi)法有關(guān)規(guī)定，在5個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門、6個(gè)省（市）率先實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。試點(diǎn)工作開展以來，實(shí)施地區(qū)和部門機(jī)關(guān)食堂人均食品浪費(fèi)量顯著下降，制止餐飲浪費(fèi)宣傳普及率大幅提升，食品浪費(fèi)現(xiàn)象大幅減少，反食品浪費(fèi)取得明顯成效。2024年1月1日，機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度正式全面施行，成為遏制機(jī)關(guān)食堂“舌尖上的浪費(fèi)”的堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，率先實(shí)施生活垃圾分類。2017年以來，我們會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》《關(guān)于做好公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類近期重點(diǎn)工作的通知》等政策文件，編制《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》等工作標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各類公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施生活垃圾分類制度。采取“以點(diǎn)帶面”模式，充分發(fā)揮46個(gè)重點(diǎn)城市基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，組織開展萬人志愿者活動(dòng)，建成146家公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)，輻射帶動(dòng)其他地級(jí)城市和縣級(jí)城市公共機(jī)構(gòu)加快全面實(shí)施生活垃圾分類。重視培養(yǎng)行為習(xí)慣，舉辦公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類主題宣傳活動(dòng)。通過“云直播”“云課堂”“云競(jìng)答”“云征集”等方式，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，在黨員干部中普及生活垃圾分類知識(shí)、增強(qiáng)垃圾分類意識(shí)，帶動(dòng)家庭成員及鄰里、朋友養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。

（來源：《旗幟》2024年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )