堅持以制度建設為主線

“經國序民，正其制度。”制度是管根本、管全局、管長遠的。2012年11月17日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時強調，“要把制度建設擺在突出位置”，“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。黨的十八大以來，我們黨突出制度建設這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，為全面建成小康社會、實現黨的第一個百年奮斗目標提供了有力制度保障，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。

完善中國特色社會主義制度是一個動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展。新時代制度建設分量更重，因為新時代改革開放面對的更多是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統性、整體性、協同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。面對新形勢新任務，必須著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能，以“中國之制”的顯著優勢成就“中國之治”。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調，進一步全面深化改革，要推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。這就要求我們在進一步全面深化改革、推進中國式現代化過程中，自覺運用并豐富發展歷史唯物主義和辯證唯物主義，把握好社會基本矛盾運行規律，順應民心所向，圍繞解決突出矛盾設置改革議題，使改革舉措全面覆蓋推進中國式現代化需要解決的突出問題。要聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制、聚焦發展全過程人民民主、聚焦建設社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質、聚焦建設美麗中國、聚焦建設更高水平平安中國、聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。要筑牢根本制度。根本制度反映中國特色社會主義制度本質內容和根本特征。黨的領導制度是我國的根本領導制度，人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，我們黨確立和堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。新征程上，必須以堅定的制度自信進一步筑牢根本制度，充分發揮其在中國特色社會主義制度中的頂層決定性、全域覆蓋性、全局指導性作用。要完善基本制度。我們黨已經明確的基本制度包括基本政治制度、基本經濟制度等。新征程上，要堅持和完善基本制度，不斷拓展改革的廣度和深度。要創新重要制度。黨的十九屆四中全會對各個方面的重要制度進行了梳理，并提出了堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行的明確要求。新征程上，必須創新重要制度，以最大力度、最高標準堅決改革創新，推動構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。

（來源：《旗幟》2024年第8期；作者系中國社會科學院世界社會主義研究中心研究部主任）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )