加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)工作

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）專條部署了涉外法治領(lǐng)域改革的一系列重大舉措，凸顯了涉外法治建設(shè)在全面依法治國全局中的重要地位和作用。《決定》提出：“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。建立一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制。”涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，需要加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)工作。

培養(yǎng)涉外法治人才具有時(shí)代迫切性。當(dāng)前，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，伴隨我國在國際上的影響力日益提升，國際社會對中國在全球治理體系和國際秩序變革與重塑中發(fā)揮更大作用的期待日益增強(qiáng)。2023年11月27日，中共中央政治局進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)，主題是加強(qiáng)涉外法制建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，辦好法學(xué)教育，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，早日培養(yǎng)出一批政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。健全人才引進(jìn)、選拔、使用、管理機(jī)制，做好高端涉外法治人才培養(yǎng)儲備。加強(qiáng)涉外干部隊(duì)伍法治能力建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化涉外法治工作隊(duì)伍。”加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)工作，是推動我國在國際領(lǐng)域更好發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，做全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動者、引領(lǐng)者，推動形成更加公正合理透明的全球治理體系和國際規(guī)則體系的內(nèi)在要求。

培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)涉外法治人才。“才者，德之資也；德者，才之帥也。”2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》以黨的文件形式明確提出“加強(qiáng)涉外法律工作”，并提出“培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍”。法治人才培養(yǎng)，要堅(jiān)持立德樹人、德法兼修、明法篤行。涉外法治人才應(yīng)當(dāng)政治立場堅(jiān)定，要“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”，胸有家國情懷，心有報(bào)國宏愿；涉外法治人才應(yīng)當(dāng)專業(yè)素質(zhì)過硬，要系統(tǒng)掌握國內(nèi)國際法律專業(yè)知識，具有深厚的法律素養(yǎng)、扎實(shí)的法律功底、嫻熟的法律技能，擅長法律思維，善于法律斗爭，維護(hù)國家利益；涉外法治人才應(yīng)當(dāng)通曉國際規(guī)則，擁有寬廣的國際視野，具備高超的外語語言技能和深厚的語言文化底蘊(yùn)，能夠熟練運(yùn)用一門以上外語，通曉國際法律規(guī)則和世界主要國家法律制度，同時(shí)又掌握國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)、跨文化交流等相關(guān)領(lǐng)域的知識和技能，具有國際勝任力；涉外法治人才應(yīng)當(dāng)精通涉外法律實(shí)務(wù)和理論，既有崇高理想，又能將理論與實(shí)踐相結(jié)合，能夠敏銳地捕捉國際國內(nèi)法律理論與實(shí)踐的新動向、新態(tài)勢，擅長運(yùn)用法律思維、法律方法解決涉外法治理論與實(shí)踐中的疑難問題，能夠妥善處理涉外法律事務(wù)。

創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制與模式。習(xí)近平總書記指出：“要加大涉外法學(xué)教育力度，重點(diǎn)做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才培養(yǎng)、國際組織法律人才培養(yǎng)推送工作，更好服務(wù)對外工作大局。”貫徹落實(shí)這一重要要求，加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，是新時(shí)代法學(xué)教育的使命擔(dān)當(dāng)。為此，應(yīng)把涉外法治人才納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)不同領(lǐng)域不同專業(yè)的涉外法治人才。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》提出，“完善涉外法學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持能夠開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的高等學(xué)校按程序設(shè)置國際法學(xué)相關(guān)一級學(xué)科或碩士專業(yè)學(xué)位類別，支持具有法學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的高等學(xué)校按程序自主設(shè)置國際法學(xué)相關(guān)二級學(xué)科”。法學(xué)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身優(yōu)勢與特色，差異化發(fā)展，錯(cuò)位化競爭；優(yōu)化課程設(shè)置，統(tǒng)籌組織力量編寫涉外法治教材，加強(qiáng)法律外語教學(xué)；不斷加強(qiáng)與國際高水平大學(xué)和國際組織合作交流，將學(xué)生“送出去”與資源“引進(jìn)來”相結(jié)合，將學(xué)校教育與社會培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才，為涉外法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

加強(qiáng)涉外法治師資隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“強(qiáng)教必先強(qiáng)師。”《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，“重點(diǎn)打造一支政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊(duì)伍”。《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》提出：“突出政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革，打造一支政治立場堅(jiān)定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規(guī)則的高水平專兼職教師隊(duì)伍。”這些都是對新時(shí)代法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)提出的明確要求。法學(xué)院校要重視和加強(qiáng)涉外法治師資隊(duì)伍建設(shè)，在教育引導(dǎo)專業(yè)教師提高政治敏銳性和政治鑒別力，做好理論研究和教學(xué)的同時(shí)，保障其學(xué)術(shù)活動、教學(xué)活動、社會服務(wù)活動的空間和時(shí)間。既要通過本土化路徑培育國際化師資，又要通過國際化路徑引進(jìn)國際師資，同時(shí)建好用好國家級涉外法治研究基地，通過進(jìn)一步搭建國際交流平臺、協(xié)同創(chuàng)新平臺、支撐保障平臺保障和促進(jìn)涉外法治師資隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：《光明日報(bào)》；作者系中國政法大學(xué)外國語學(xué)院教授）

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