俞建華：加強政治建設(shè) 走好第一方陣 當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士

海關(guān)總署黨委堅持以習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神為根本遵循和行動指南，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，全力以赴抓好黨建工作，以機關(guān)帶系統(tǒng)、以黨建促業(yè)務(wù)，推動新時代海關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗，鍛造政治強、水平高、作風(fēng)硬、紀律嚴的世界一流現(xiàn)代化海關(guān)隊伍，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國門衛(wèi)士。

一、強政治、鑄忠誠，堅定堅決走好“兩個維護”第一方陣

海關(guān)總署黨委深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化政治機關(guān)建設(shè)，強化垂直管理意識，把對黨忠誠作為國門衛(wèi)士首要的政治品質(zhì)，引領(lǐng)黨員干部在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到“兩個維護”有感悟、有表達、有情感、有行動、有成效。

擦亮忠誠底色。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，總署黨委第一時間學(xué)習(xí)傳達，組織“感悟領(lǐng)袖關(guān)懷 凝聚奮進力量”巡回宣講，開展“我們都是收信人”“我們都是踐行者”實踐交流活動，實施“國門衛(wèi)士能力提升三年行動”，以守國門、促發(fā)展的實際成效回報習(xí)近平總書記的關(guān)心厚愛。常態(tài)化開展政治機關(guān)意識教育和對黨忠誠教育，總署黨委書記每年帶頭為黨員干部講專題黨課，組織重溫入黨誓詞、講述良好家風(fēng)、永遠跟黨走等主題黨日，引導(dǎo)黨員干部樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＝y(tǒng)籌開展“學(xué)查改”專項工作和政治機關(guān)建設(shè)專項教育活動，推動黨員干部牢固樹立“沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”的理念，將政治寓于業(yè)務(wù)之中、業(yè)務(wù)寓于政治之中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

強化理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，研究提出海關(guān)“鑄忠誠、擔(dān)使命、守國門、促發(fā)展、齊奮斗”工作要求和“12個必”重點工作。高標準、嚴要求開展黨內(nèi)集中教育，做到規(guī)定動作做到位、自選動作有特色，成效明顯。發(fā)揮總署黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，健全“黨委領(lǐng)讀、專家導(dǎo)讀、自學(xué)精讀、集中研讀”模式，建立基層黨組織每周集中學(xué)習(xí)研討制度，開展“思想理論學(xué)用講壇”主題實踐活動，推動廣大黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

增強號令意識。把貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，收到習(xí)近平總書記重要指示批示后，第一時間認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并提出貫徹落實要求；召開總署黨委會傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨委班子成員逐一交流學(xué)習(xí)體會和落實意見，集體研究制定貫徹落實措施。完善全流程閉環(huán)抓落實機制，定期開展“回頭看”全面檢視落實情況，辦結(jié)后及時報告，做到事事有落實、件件有回應(yīng)。嚴格執(zhí)行請示報告制度，制定海關(guān)總署黨委向黨中央請示報告重大事項清單及程序，修訂完善黨委工作規(guī)則，海關(guān)重點工作、重要文件、重大情況及時向黨中央請示匯報。

二、守國門、促發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起推進中國式現(xiàn)代化的海關(guān)使命

海關(guān)總署黨委胸懷“國之大者”，自覺把海關(guān)工作放到中國式現(xiàn)代化這個大局中去定位、去謀劃、去推進，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)和保障作用，推動黨建和業(yè)務(wù)相互融合、相互促進，以更大擔(dān)當(dāng)、更大作為履行好守國門、促發(fā)展職責(zé)使命。

守護國門安全毫不含糊。全面落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責(zé)任感，聚焦威脅國門安全的“滯、瞞、逃、騙、害”5個方面主要風(fēng)險，毫不松懈做好口岸衛(wèi)生檢疫，嚴格實施進出境動植物檢疫，保持打擊走私高壓態(tài)勢，筑牢國門安全屏障。面對全球多輪新冠疫情嚴重沖擊，廣大黨員叫響“我是書記我?guī)ь^、我是黨員我先上”，140多名直屬海關(guān)黨委委員走進口岸疫情封管區(qū)，1.6萬名黨員遞交請戰(zhàn)書，檢出入境陽性病例9萬多例，牢牢守住外防輸入第一道防線。

促進高質(zhì)量發(fā)展毫不保留。找準黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，在急難險重任務(wù)中成立臨時黨支部、黨員示范崗，在攻堅克難中讓黨員形象樹起來、黨組織聲音強起來。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，加快推進智慧海關(guān)建設(shè)、實施“智關(guān)強國”行動，完成方案制定，形成實施體系，以海關(guān)現(xiàn)代化助推中國式現(xiàn)代化。圍繞打造一流口岸營商環(huán)境，開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，推出海關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境16條，開展“海關(guān)關(guān)長送政策上門”，發(fā)布“一帶一路”共建國家貿(mào)易指數(shù)，進出口實現(xiàn)促穩(wěn)提質(zhì)。服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力支持自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，推出131項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道、新時代東北全面振興等支持措施。

服務(wù)大國外交毫不懈怠。深入踐行習(xí)近平外交思想，推動構(gòu)建人類命運共同體，全力服務(wù)元首外交，積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會等元首外交和重大主場外交活動，89項海關(guān)合作成果納入元首外交成果。深化國際合作，認真落實習(xí)近平總書記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”重要理念，與美、歐、非及周邊國家海關(guān)簽署合作文件156份，深化“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認合作，互認國家（地區(qū)）和享受境內(nèi)外通關(guān)便利企業(yè)數(shù)量居世界第一。深度參與和引領(lǐng)國際規(guī)則標準制定修訂、議題談判，增強國際規(guī)則運用能力，持續(xù)分析實施效果，推動RCEP等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定落地見效。深化多雙邊合作，從源頭把好進口商品質(zhì)量、食品安全關(guān)，堅決維護我國消費者權(quán)益和餐桌上的安全。

三、抓基層、打基礎(chǔ)，切實增強基層黨組織政治功能和組織功能

海關(guān)總署黨委堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，實施“強基提質(zhì)工程”，崇尚“求實、扎實、樸實”海關(guān)文化，推動每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。

嚴密組織體系。把抓好基層黨支部作為管黨治黨的基本任務(wù)，按照建立、健全、建強思路，在基層一線全面推行“支部建在科上”，全國海關(guān)6.8萬余名黨員全部編入9200個黨支部。選優(yōu)配強基層黨組織班子，堅持“一崗雙責(zé)”、一肩雙挑，總署機關(guān)黨支部書記由司長擔(dān)任，直屬海關(guān)機關(guān)黨支部書記由處長擔(dān)任，基層一線支部書記由科長擔(dān)任。推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，開展合格支部達標考核，推動基層黨組織做到責(zé)任落實到位、黨員管理到位、制度落實到位、作用發(fā)揮到位。

增強政治功能。堅持抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。把挖掘培育基層先進典型作為抓黨建有效方法，組織模范機關(guān)、“四強”黨支部創(chuàng)建和“四好”黨員評選，實施“一支部一品牌”，評出322個全國海關(guān)示范和培育品牌。體系化推進、項目化管理黨建工作，先后實施基層黨組織政治功能、黨務(wù)干部政治能力“雙提升”行動和“戰(zhàn)斗堡壘項目”，建立5個黨建實訓(xùn)點，開展練兵比武，評選70名“黨務(wù)之星”，形成學(xué)習(xí)經(jīng)驗、精品課程、難點解析、創(chuàng)新案例、先進典型等“五個一百”成果。

破解黨建難題。著力治理“兩張皮”“燈下黑”“基層弱”等突出問題，實施“書記項目”，黨委書記、機關(guān)黨委書記、黨支部書記作為第一責(zé)任人，領(lǐng)題開展課題攻關(guān)和實戰(zhàn)攻堅241項，推廣成果36個。建立總署黨委委員、總署機關(guān)黨委委員聯(lián)系基層黨組織制度，推動機關(guān)司局建立執(zhí)法一線科室基層聯(lián)系點，協(xié)調(diào)解決基層黨組織黨建難題。打造機關(guān)基層聯(lián)學(xué)聯(lián)建品牌，示范帶動各業(yè)務(wù)條線黨建工作。開發(fā)應(yīng)用“智慧黨建”平臺，推動黨支部工作進系統(tǒng)、標準化、可評估，有效提升黨建智能化、信息化水平。

四、壓責(zé)任、守底線，馳而不息建設(shè)清廉海關(guān)

海關(guān)總署黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，認真落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，始終保持“兩個永遠在路上”的清醒堅定，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力，縱深推進全面從嚴治黨治關(guān)。

壓緊壓實主體責(zé)任。緊緊牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，研究制定三級黨委責(zé)任清單，創(chuàng)新采取現(xiàn)場隨機抽取述職人、隨機抽取提問問題的“雙隨機”方式，開展直屬海關(guān)單位黨委書記述責(zé)述廉述黨建，推動各級黨組織書記扛實第一責(zé)任，做到研究業(yè)務(wù)必講黨建、基層調(diào)研必看黨建、檢查考核必評黨建、選拔任用必察黨建。每年年初召開海關(guān)全面從嚴治黨工作會議、年中舉行總署黨委與駐署紀檢監(jiān)察組專題會商，做到“兩個責(zé)任”同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。建立履責(zé)提醒機制，對不抓不管、失職失責(zé)的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅問責(zé)，推動“關(guān)鍵少數(shù)”嚴于律己、嚴負其責(zé)、嚴管所轄。

強化正風(fēng)肅紀反腐。把中央八項規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，從嚴查處違規(guī)吃喝、違規(guī)收禮等歪風(fēng)陋習(xí)，嚴厲整治酒駕醉駕等違法行為。研究制定深化拓展整治形式主義為基層減負15條措施，下大力氣糾治推諉扯皮、內(nèi)卷躺平、“一刀切”、亂加碼等問題，集中治理“昏、懶、庸、推、貪”。持續(xù)優(yōu)化政風(fēng)，在全國海關(guān)開展窗口作風(fēng)提升行動，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)功能，改進“12360熱線”服務(wù)，用好“關(guān)長接待日”“問題清零”等機制，樹立可親、可敬、可靠海關(guān)形象。持續(xù)嚴查貪腐，深化打私反腐“一案雙查”，嚴厲查處“靠海關(guān)吃海關(guān)”、政商“旋轉(zhuǎn)門”等腐敗問題，不斷純潔海關(guān)隊伍。

關(guān)口前移源頭治理。做實警示教育，每年8月開展警示教育月活動，推動發(fā)生嚴重違紀違法部門單位開展以案促改、以案促治。加強新時代海關(guān)廉潔文化建設(shè)，開展“書記組長談責(zé)任”“青年談清廉”系列活動，打造“清風(fēng)國門”廉潔文化品牌，建設(shè)廉政教育基地。建立健全“制度+科技”，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)、數(shù)字化感知、智能化分析、自動化作業(yè)手段，讓權(quán)力進系統(tǒng)、標準化、留痕跡、可追溯，最大限度壓縮自由裁量權(quán)，將“不能腐”貫穿在海關(guān)業(yè)務(wù)運行全過程、各方面。

（來源：《機關(guān)黨建研究》2024年第5期；作者系海關(guān)總署黨委書記、署長）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )