全面貫徹總體國家安全觀 以新安全格局保障新發(fā)展格局

2024年4月13日，上海市國家安全局在中共一大紀(jì)念館國旗廣場舉行“初心始發(fā)地，國家安全與你同行——全民健步走活動(dòng)”。

2024年是習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀10周年。10年來，總體國家安全觀顯著推動(dòng)了中國特色國家安全理論和實(shí)踐實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，是新時(shí)代國家安全工作的根本遵循和行動(dòng)指南。新時(shí)代新征程，我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

全面領(lǐng)會(huì)總體國家安全觀的思想內(nèi)涵

總體國家安全觀是一個(gè)系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、相互貫通的科學(xué)理論體系。其內(nèi)涵是：堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實(shí)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。其關(guān)鍵在“總體”：強(qiáng)調(diào)“大安全理念”，涵蓋諸多領(lǐng)域；強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)思維和方法”，注重解決不平衡不充分問題；強(qiáng)調(diào)安全和發(fā)展同樣重要；強(qiáng)調(diào)打總體戰(zhàn)，形成強(qiáng)大合力。

全面貫徹總體國家安全觀，需重點(diǎn)把握16個(gè)方面內(nèi)容：一是國家安全的地位作用，保證國家安全是頭等大事。二是國家安全的道路選擇，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路。三是國家安全的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以新安全格局保障新發(fā)展格局。四是國家安全的價(jià)值立場，堅(jiān)持以人民安全為宗旨。五是國家安全的中心任務(wù)，有效防范化解影響國家安全的各類風(fēng)險(xiǎn)。六是國家安全的首要工作，政治安全是根本，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。七是國家安全的全域統(tǒng)籌，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域安全。八是國家安全的改革動(dòng)力，加強(qiáng)國家安全手段方式變革，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。九是國家安全的科技賦能，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力。十是國家安全的法治保障，健全完善國家安全法治體系。十一是國家安全的實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，著力創(chuàng)建適應(yīng)重大斗爭需要的隱蔽戰(zhàn)線實(shí)戰(zhàn)體制。十二是國家安全的全新策略，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢和時(shí)代發(fā)展潮流，牢牢掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。十三是國家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾，加快建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)。十四是國家安全的大國擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)國際共同安全，構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。十五是國家安全的斗爭精神，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。十六是國家安全的根本保證，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程。

總體國家安全觀深刻回答了新時(shí)代國家安全的重大理論和實(shí)踐問題，標(biāo)志著黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，為發(fā)展馬克思主義國家安全理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，為維護(hù)和塑造新時(shí)代國家安全提供了行動(dòng)綱領(lǐng)，為完善全球安全治理貢獻(xiàn)了中國方案。堅(jiān)持和發(fā)展總體國家安全觀，就是真正堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義國家安全理論，就是真正堅(jiān)持和拓展中國特色國家安全道路。

深入貫徹總體國家安全觀的主要任務(wù)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)國家安全面臨許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國家安全機(jī)關(guān)要聚焦重大突出風(fēng)險(xiǎn)，全力開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

反顛覆：切實(shí)維護(hù)政治安全。維護(hù)政權(quán)安全，嚴(yán)厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，毫不動(dòng)搖地捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。維護(hù)制度安全，高度警惕反華敵對勢力西化、分化圖謀，堅(jiān)定不移同各種詆毀破壞中國特色社會(huì)主義制度的行為作斗爭。維護(hù)意識形態(tài)安全，反對和抵制各種錯(cuò)誤思潮，抵御和防范宗教極端主義滲透，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。

反霸權(quán)：堅(jiān)決反制外部遏制打壓。堅(jiān)決反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，牢牢掌握發(fā)展和安全的主動(dòng)權(quán)。統(tǒng)籌自身安全和共同安全，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定維護(hù)世界和平、捍衛(wèi)公平正義。

反分裂：推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。鞏固拓展反分裂反干涉斗爭成果，堅(jiān)決挫敗任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀，堅(jiān)決同“倚美謀獨(dú)”“以臺制華”的行徑作斗爭。支持壯大愛國統(tǒng)一力量，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。

反恐怖：嚴(yán)防境內(nèi)外恐襲風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)打境內(nèi)暴恐活動(dòng)，堅(jiān)持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴(yán)懲，守住境內(nèi)不發(fā)生暴恐案事件的底線。應(yīng)對境外恐襲威脅，加強(qiáng)恐襲風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)海外公民、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目安全。深化反恐國際合作，健全反恐情報(bào)配合、資金監(jiān)管、執(zhí)法合作、司法協(xié)助等機(jī)制，推動(dòng)反恐態(tài)勢不斷向更好方向發(fā)展。

反間諜：維護(hù)國家戰(zhàn)略利益和核心秘密安全。深入開展反間諜專項(xiàng)行動(dòng)，做到打的一手更狠、防的一手更嚴(yán)、反制的一手更有力。完善反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制，突出國之重器等保衛(wèi)重點(diǎn)，織密反間諜安全防范“立體網(wǎng)”。堅(jiān)持專群結(jié)合，加強(qiáng)12339等反間諜線索舉報(bào)平臺建設(shè)，強(qiáng)化各部門反間防諜主體責(zé)任，筑牢保衛(wèi)國家秘密安全的鋼鐵長城。

準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的重大要求

總體國家安全觀凸顯了堅(jiān)持人民至上、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念等科學(xué)方法，我們要深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的立場、觀點(diǎn)和方法，準(zhǔn)確把握其重大要求。

在國家安全體系建設(shè)上，要堅(jiān)持全體系構(gòu)建。全面貫徹總體國家安全觀，要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系等，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系，切實(shí)把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能。

在防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上，要堅(jiān)持全領(lǐng)域防控。今天，我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。要樹牢大安全理念，把一切可能影響國家安全的風(fēng)險(xiǎn)納入視線，防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌治理、共同鞏固。

在國家安全工作布局上，要堅(jiān)持全方位統(tǒng)籌。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，內(nèi)部安全與外部安全、現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界之間的關(guān)聯(lián)增強(qiáng)、傳導(dǎo)加快。要切實(shí)加強(qiáng)境內(nèi)境外和網(wǎng)上網(wǎng)下布局，對內(nèi)打擊滲透破壞，確保國家政治安全、社會(huì)安定、人民安寧，對外參與全球安全治理，推進(jìn)國際共同安全；完善網(wǎng)絡(luò)空間管理體制，提升風(fēng)險(xiǎn)感知預(yù)警和防護(hù)能力，全方位筑牢國家安全風(fēng)險(xiǎn)防范屏障。

在維護(hù)國家安全能力上，要堅(jiān)持全手段運(yùn)用。新形勢下國家安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，只有綜合運(yùn)用一切可用手段防控處置，才能取得最佳效果。要統(tǒng)籌推進(jìn)維護(hù)和塑造國家安全，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、司法、教育、科技等各種手段，推動(dòng)國家安全工作向事先預(yù)警、快速反應(yīng)、主動(dòng)塑造轉(zhuǎn)變。

2024年4月13日，河南省國家安全廳在鄭州市如意湖文化廣場開展“總體國家安全觀·創(chuàng)新引領(lǐng)十周年”主題大型無人機(jī)燈光秀活動(dòng)。

在筑牢國家安全屏障上，要堅(jiān)持全社會(huì)動(dòng)員。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，做好國家安全工作必須緊緊依靠人民。要增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，拓展人民群眾參與國家安全治理的有效途徑，構(gòu)筑起維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。

有力強(qiáng)化總體國家安全觀的堅(jiān)強(qiáng)保障

全面貫徹總體國家安全觀，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、體制優(yōu)勢，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

加強(qiáng)政治保障。把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是總體國家安全觀作為政治要求、工作需求、精神追求，堅(jiān)定不移走中國特色國家安全道路。加強(qiáng)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中央國家安全委員會(huì)主席負(fù)責(zé)制，依托各級黨組織充分調(diào)動(dòng)各部門各地方積極性主動(dòng)性。發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，推動(dòng)社會(huì)各界和廣大群眾自覺投身國家安全實(shí)踐。

加強(qiáng)體制保障。創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)體制，打造一體化指揮平臺、專業(yè)化保障支柱、體系化實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)，全面釋放體制效力戰(zhàn)力合力。深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)垂直管理向扁平化轉(zhuǎn)變、工作管理向板塊化轉(zhuǎn)變、功能管理向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變、手段管理向網(wǎng)數(shù)智化轉(zhuǎn)變、隊(duì)伍管理向紅專化轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建現(xiàn)代化國家安全工作體系和能力。

加強(qiáng)法治保障。完善國內(nèi)法治，強(qiáng)化新型安全風(fēng)險(xiǎn)防范的法治保障，推進(jìn)國家安全法治工作實(shí)戰(zhàn)化專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)。完善涉外法治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域涉外法治研究，增強(qiáng)涉外執(zhí)法司法效能，不斷提高運(yùn)用法治手段維護(hù)國家安全的能力水平。

加強(qiáng)科技保障。做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化，打造網(wǎng)絡(luò)尖端技術(shù)，全方位提升依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力。做優(yōu)數(shù)據(jù)化，匯聚海量算料、善用強(qiáng)大算力、創(chuàng)新先進(jìn)算法，促進(jìn)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力提升。做快智能化，加快實(shí)施智能化發(fā)展戰(zhàn)略，以科技賦能增效助推業(yè)務(wù)成效提升。

加強(qiáng)宣傳保障。深入開展總體國家安全觀宣傳教育，抓住“4·15”全民國家安全教育日、“1·10”人民警察節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，以創(chuàng)新形式生動(dòng)講好國家安全故事，推動(dòng)廣大群眾更好了解國家安全戰(zhàn)線的神秘工作、神奇魅力、神圣使命。建好國家安全部微信公眾號等新媒體平臺，打造理論宣介、普法教育、信息發(fā)布陣地，唱響維護(hù)國家安全主旋律。

加強(qiáng)隊(duì)伍保障。牢記“堅(jiān)定純潔、讓黨放心、甘于奉獻(xiàn)、能拼善贏”總要求，增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、斗爭磨煉、自律修煉，不斷提升斗爭能力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，健全完善一體推進(jìn)“三不腐”的監(jiān)督布局，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代國安鐵軍。

（來源：《旗幟》2024年第5期；作者系國家安全部黨委書記、部長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )