全域推進健康城鎮(zhèn)建設(shè)的浙江實踐

2023年底，全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于2022年度全國健康城市建設(shè)評價結(jié)果的通報》，浙江省湖州、嘉興、麗水、杭州、紹興、臺州、寧波、溫州、衢州等9個城市入選。其中，湖州市排名全國第一，繼2021年度嘉興市排名全國第一后，浙江省地級市已連續(xù)兩年排名全國第一。

何以蟬聯(lián)全國第一？記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江省秉持習(xí)近平總書記“大衛(wèi)生、大健康”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，把健康城鎮(zhèn)建設(shè)作為高水平推進健康浙江建設(shè)的重要載體，持續(xù)深化“千村示范、萬村整治”工程，更加有針對性地推進愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)高質(zhì)量改善綠色健康生活環(huán)境。

以城帶鄉(xiāng) 城鄉(xiāng)聯(lián)動

初夏，一位老人在杭州市上城區(qū)小營巷中慢悠悠散步，看見地上有紙片散落，他彎下腰去，自覺將紙片撿起來。小營巷是毛澤東同志視察過衛(wèi)生工作的地方。時至今日，小營巷依然是全國愛國衛(wèi)生工作的標(biāo)桿，被世界衛(wèi)生組織認(rèn)證為“健康社區(qū)”，90歲以上高齡老人有194位。

2024年3月1日，浙江省湖州市長興縣龍山街道中心幼兒園內(nèi)，保健醫(yī)生正在為孩子們開展耳朵健康檢查。

走進小巷，最直接的觀感就是整潔：青石板路上，不見一點落葉雜物；垃圾分類回收“總站點”里，不同的垃圾對應(yīng)不同的分類桶；每天都有保潔員給垃圾房“洗澡”……

“沒有人民的健康就沒有全面的小康，沒有衛(wèi)生的現(xiàn)代化就沒有全省的現(xiàn)代化。”小營巷社區(qū)第9代衛(wèi)生委員周鴻翔說，20多年來，從這句話里琢磨出來的道理有很多，但總的來說，就是一句話——“把身邊的小事辦好，才能讓愛國衛(wèi)生運動真正做到迭代更新”。

從全民動員到健康共治、從衛(wèi)生城市到健康城市，杭州將愛國衛(wèi)生運動融入社會治理每個細胞，筑起傳遞愛衛(wèi)意識的“能量場”。

不僅在城市社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊也處處可見健康理念的扎實踐行。2021年以來，浙江制定了健康村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)和評分細則，在全國率先開展健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范，以城帶鄉(xiāng)，全域推進健康城鎮(zhèn)建設(shè)。

“不敢相信，幾乎看不到蚊子！”溫州市洞頭區(qū)鹿西鄉(xiāng)的石女士，在鄉(xiāng)里開了一家名為“木子里”的民宿，她說，這種情況是鹿西鄉(xiāng)創(chuàng)建健康生態(tài)“無蚊”海島后出現(xiàn)的，無論是本地村民還是游客無不驚嘆。

搬遷整治曬網(wǎng)場、規(guī)范曬網(wǎng)行為，在房前屋后種植夜來香、薄荷等驅(qū)蚊植物，在綠化帶布設(shè)太陽能滅蚊燈，密閉化清運島上垃圾，逐一填平和清理露天糞坑、污水溝塘……通過綠色防制、科學(xué)驅(qū)蚊、生態(tài)防蚊，“無蚊”海島日漸成為鹿西人居環(huán)境新名片。

浙江省愛國衛(wèi)生發(fā)展中心主任高奕介紹，浙江一直把健康鄉(xiāng)村建設(shè)作為“千萬工程”和促進鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，從創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到建設(shè)覆蓋全民全程的健康促進體系迭代升級，很好地推動了健康城鎮(zhèn)建設(shè)與健康五大領(lǐng)域的深度融合，在優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)上，推進社會健康綜合治理。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，浙江已有384個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下一步將依據(jù)浙江省人民政府關(guān)于高水平推進愛國衛(wèi)生運動的實施意見和浙江省愛國衛(wèi)生工作“十四五”規(guī)劃，把全省85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

各美其美 美美與共

全人群全周期全要素“健康大腦”迭代升級，“湖居保”平臺試點運行，“指尖上就醫(yī)”“快捷入院”“無感繳納停車費”成為現(xiàn)實，檢查檢驗互認(rèn)共享為患者直接節(jié)約醫(yī)療費用1675萬元……談起群眾感受到的數(shù)字賦能健康的各項舉措，湖州市衛(wèi)生健康委相關(guān)負責(zé)人如數(shù)家珍。

放眼浙江各地，在推進全域健康城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，地方不僅做好規(guī)范動作，還將全域建設(shè)與標(biāo)桿培育相結(jié)合，示范開展“健康科普進社區(qū)、病媒防制進街道、健康元素進生活”等七大重點建設(shè)。

紹興市以職業(yè)健康管理為抓手，深入推進職業(yè)健康監(jiān)管領(lǐng)域“助企@健康”行動，組建一支職業(yè)健康專家服務(wù)團，定期到企業(yè)幫助“把脈開方”，重點對新改擴企業(yè)和中小微企業(yè)開展指導(dǎo)式服務(wù)，對塵毒危害嚴(yán)重企業(yè)開展體檢式服務(wù)，對發(fā)生職業(yè)病（疑似職業(yè)病）的企業(yè)開展診治式服務(wù)。

健康知識傳播和普及是健康促進與教育的基礎(chǔ)。2021年，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)啟動健康縣區(qū)建設(shè)，寧波市健康辦指導(dǎo)鎮(zhèn)海區(qū)建立了“鎮(zhèn)小愛”健康宣傳品牌，通過微故事、漫展、微課堂等形式，傳播健康知識，打造了具有鎮(zhèn)海特色的健康宣傳品牌。

地處浙西南山區(qū)的麗水市青田縣方山鄉(xiāng)龍現(xiàn)村，創(chuàng)新健康管理模式，在全村實施健康網(wǎng)格化管理，每戶均有一名網(wǎng)格員聯(lián)系指導(dǎo)，對村民健康狀況進行分類管理。

“我們主要是教育引導(dǎo)村民養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，按照人群分類提出體育鍛煉、合理膳食、戒煙限酒等措施進行有效干預(yù)，對患病人群實施規(guī)范治療。”青田縣衛(wèi)生健康局相關(guān)負責(zé)人介紹。

浙江省衛(wèi)生健康委健康處相關(guān)負責(zé)人表示，浙江積極創(chuàng)新工作方法，開展“一鎮(zhèn)一品”精品亮點建設(shè)，因地制宜打造本土名片，為建設(shè)富有特色、群眾認(rèn)可的具有浙江辨識度的健康城鎮(zhèn)作出有益探索。

人本中心 全域幸福

健康是幸福生活最重要的指標(biāo)之一。浙江省始終堅持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，“將健康融入所有政策”，凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。

嘉興市嘉善縣干窯小學(xué)是一所有著百年歷史的農(nóng)村小學(xué)。學(xué)校立足學(xué)生健康成長，開展燈光革命，利用假期將教室、圖書館、功能房等場所的日光燈均更換為LED護眼燈，為黑板配備專用照明燈，制定“護眼日記”新政策幫助學(xué)生形成科學(xué)用眼的健康行為，將保護視力納入健康教育課程內(nèi)容。鼓勵家長為學(xué)生購置護眼臺燈，并幫助學(xué)生養(yǎng)成同時使用天花板大燈和護眼臺燈進行讀寫的良好習(xí)慣。

一系列舉措打造出一份健康答卷：學(xué)生科學(xué)用眼知識掌握率提高了10.1%，科學(xué)用眼行為形成率上升了22.88%，在學(xué)校每天做兩次眼保健操的行為形成率提高了56.4%。

從群眾的現(xiàn)實需求出發(fā)，2023年3月，位于臺州市黃巖區(qū)的永寧幸福科學(xué)館正式揭牌開館。黃巖區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，以永寧幸福科學(xué)館開館為牽引，該區(qū)將加快構(gòu)建全域積極心理服務(wù)體系。同時，系統(tǒng)構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極心理服務(wù)體系，更好運用積極心理學(xué)疏導(dǎo)社會情緒，全面提升人民群眾幸福感。

浙江省通過舉辦全省健康家庭競賽（自2018年開始，每兩年一屆，已舉辦四屆）、全面建設(shè)健康細胞和健康支持環(huán)境等舉措，持續(xù)完善健康政策、強化健康治理和健康保障等工作，特別是試點城市積極探索創(chuàng)新高效工作模式，形成全社會全民共建共享共推的大格局。

目前，浙江省居民健康素養(yǎng)水平提升至41.54%，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)100%開展健康城鎮(zhèn)建設(shè)，覆蓋全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省衛(wèi)生村比例達85%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例近50%，位居全國省區(qū)第一。

（來源：《旗幟》2024年第5期；作者系新華社浙江分社記者）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )