積極培育外貿新動能 加快建設貿易強國

編者按：

黨的二十大報告指出，要加快建設貿易強國。如何理解加快建設貿易強國的重要意義？如何加快推進貿易強國建設？本刊約請中央和國家機關相關部門、專家、媒體記者進行解讀。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。”商務部對外貿易司以習近平總書記關于加快建設貿易強國的重要論述精神為根本遵循，堅持以數字化綠色化為方向，做好加快建設貿易強國的各項重點工作。

深刻認識加快建設貿易強國的重要意義

加快建設貿易強國，是服務構建新發展格局的客觀要求。習近平總書記強調，新發展格局絕不是封閉的國內單循環，而是開放的、相互促進的國內國際雙循環。外貿是促進國內國際雙循環的關鍵樞紐。加快建設貿易強國，就是要更好發揮貿易順暢聯通國內國際雙循環的重要作用，為我國經濟增長和世界經濟復蘇作出更大貢獻。

加快建設貿易強國，是堅持以人民為中心的發展思想的具體體現。通過優質消費品、先進技術設備、關鍵零部件和能源資源進口，推動產業升級和消費升級；發揮外貿對穩就業、穩增長的重要作用，提高人民收入水平；擴大優質消費品進口，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

加快建設貿易強國，是應變局、育新機、開新局的主動作為。當前，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。加快建設貿易強國，就是要拉緊與世界各國的利益紐帶，更好發揮經貿“壓艙石”作用，擴大開放合作，促進互利共贏，化解風險挑戰，增加回旋余地，贏得戰略主動。

加快建設貿易強國，是推進中國式現代化的務實舉措。外貿是我國開放型經濟的重要組成部分。我國外貿經歷了從“一窮二白”到全球貨物貿易第一大國的轉變，為國民經濟發展作出了重要貢獻。在新征程上，推進貿易高質量發展，加快建設貿易強國，是增強我國綜合國力、提升國際經濟地位的重要途徑。

把握好建設貿易強國的三個維度

保障量的合理增長。貿易總量合理增長是外貿高質量發展的堅實基礎，也是外貿抗壓能力的集中體現。2023年，我國貨物貿易進出口總值41.76萬億元人民幣，同比增長0.2%，在高基數之上再次實現正增長，實現“穩中有進”，連續7年位居全球第一。進口、出口數量實現“雙增長”，增速分別為2.9%、3.1%，有力支撐了貿易規模的穩定。出口國際市場份額基本穩定，保持在14%左右。

確保質的有效提升。實現貿易結構優化升級、質量效益不斷提升，是增強外貿綜合競爭力的本質要求。近年來，我國高附加值、高技術的新產品出口迅速增長。2023年，我國汽車整車出口增長57.4%，達522.1萬輛。全年造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標穩居全球第一，整船出口增長28.6%，達275.8億美元。跨境電商蓬勃發展，全年進出口2.38萬億元人民幣，增長15.6%，占進出口總額5.7%，同比提升0.8個百分點。民營企業表現突出，進出口增長6.3%，占比升至53.5%。

不斷拓展發展空間。貿易伙伴更趨多元，是我國發展空間不斷拓展的重要體現。目前，我國已有230多個經貿伙伴，是全球140多個國家和地區的主要貿易伙伴，已與29個國家和地區簽訂22個自貿協定，與自貿伙伴貿易額占外貿總額比重超過三分之一。《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP） 對15個成員國全面生效。“一帶一路”倡議提出以來，我國與共建“一帶一路”國家的貨物貿易累計規模超過20萬億美元。

推動加快建設貿易強國的重要舉措

積極拓展中間品貿易。通過搭建平臺、舉辦培訓等方式，著力提升國內中間品企業供給能力。積極主動擴大中間品進口，為世界各國中間品進入中國市場創造機遇。與相關國家深化交流合作，進一步提高貿易便利化水平，共建互利共贏的貿易伙伴關系，為世界經濟復蘇增添動力。

加快發展跨境電商等外貿新業態新模式。進一步完善跨境電商、海外倉等外貿新業態新模式支持政策；進一步完善市場采購貿易方式監管，鼓勵各試點先行先試，促進業態健康持續創新發展；鼓勵各地方針對外貿綜合服務企業特點，打造綜合服務中心；支持保稅維修業務健康發展，穩步擴大維修產品和區域范圍。

全國首個海鐵聯運集裝箱碼頭——北部灣港欽州自動化集裝箱碼頭。

推動貿易數字化轉型。以粵港澳大灣區全球貿易數字化領航區、重慶和深圳等航運貿易數字化試點、上海自貿試驗區等為載體，開展單據數字化先行先試；依托多雙邊合作機制，積極參與貿易數字化領域國際規則制定；加強與貿易伙伴交流合作，為貿易數字化提供更多落地場景。

推動貿易綠色發展。研究制定綠色低碳產品相關目錄；建設貿易綠色發展公共服務平臺，幫助外貿企業提高綠色低碳發展意識；強化評價體系綠色發展導向，支持外貿轉型升級基地、加工貿易產業園等開放平臺綠色轉型。

促進服務貿易創新發展。升級建設國家服務貿易創新發展示范區，推動特色服務出口基地提質擴圍，促進文化等服務走出去。出臺實施全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，穩步擴大服務貿易制度型開放。

大力發展數字貿易。進一步加強系統謀劃、政策創新和跨部門跨領域統籌協調。做優做強國家數字服務出口基地，培育科技、制度雙創新的數字貿易集聚區。每年舉辦好“全球數字貿易博覽會”，打造引領數字貿易發展的重要平臺。積極參與全球數字貿易治理，規范和促進數據跨境流通。

加強貿易投資聯動。持續打造“投資中國”品牌，吸引更多外資投向“中國制造”“中國服務”。更大力度吸引利用外資，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益。

深化與貿易伙伴交流合作。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》，深化國內相關領域改革。高質量實施《區域全面經濟伙伴關系協定》等自貿協定，拓展與自貿伙伴的投資貿易。深化“絲路電商”合作，加快在上海建設“絲路電商”合作先行區。

持續營造良好發展環境。深入推進全球發展倡議，加強與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等多邊機制合作。積極參與國際經貿規則制定，全面深入參與世貿組織改革，堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，以高水平對外開放促進深層次改革、高質量發展。

提升風險防控能力。加強對外溝通磋商，用好雙邊交流機制平臺，爭取擴大合作面、縮小分歧點。健全貿易摩擦風險防控和應對機制，增強運用貿易救濟規則能力和水平，完善貿易調整援助制度。豐富涉外法律和貿易政策“工具箱”，堅定維護國家利益。

（來源：《旗幟》2024年第2期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )