建立健全黨建督查常態長效機制 推動機關黨建提質增效

近年來，廈門市直機關工委黨建督查室圍繞中心大局，聚焦機關黨建責任制和各項工作落實，積極探索實踐，不斷完善常態長效機制，充分發揮督查指導作用，助力推動機關黨建高質量發展。

聚焦制度規范，高站位統籌謀劃督查工作

把建章立制作為根本工作，變部分事后督查為事前提醒、事中指導，將行之有效的經驗做法上升為制度規范，統籌協調、精心謀劃督查工作。

2023年6月20日至21日，廈門市直機關黨建督查員培訓班暨主體責任檢查業務培訓成功舉辦。

加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。認真學習貫徹習近平總書記關于督查工作的重要批示精神，不斷增強抓好黨建督查的政治自覺、思想自覺、行動自覺。按照“規范督查的標準、回歸督查的本意、提高督查的質量”要求，提高發現問題、反映問題、解決問題的能力，把抓落實、見成效貫穿于督查工作全過程，督促指導機關黨建各項任務落細落實落到位。

完善制度辦法。制定《市直機關工委黨建督查工作辦法（試行）》，對督查的主體、程序等作出規定，明確“誰來督查、督查什么、怎么督查”。出臺“1+3”責任清單，對“三類組織、七個崗位”提出84條職責，建立權責明晰、上下聯動的責任鏈條，并列為市直系統新任機關黨委書記、機關紀委書記、機關黨委專職副書記任職談話的必學材料之一。制定《市直機關工委指導督促市直單位黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的若干措施（試行）》，對指導督促的內容、方式等作出規定，融入“閱·青春”理論學習、“三比三爭”實踐活動等特色載體，推動形成齊抓共管的強大合力。

形成工作規范。制定工作計劃，每年年初內部征集督查項目及驗收標準等，征詢上級督查部門意見建議，梳理形成年度督查工作方案；圍繞中心大局、主責主業、熱點難點，結合機關黨建工作的新形勢新任務新要求，動態更新年度督查清單。推出工作指引，編印《黨建督查工作手冊》，下發季度黨建工作提示等，為市直單位黨建督查提供參考。加強隊伍管理，擇優聘任黨建督查員，定期組織培訓實訓，開展“黨建督查經驗談”線上交流學習，以干代訓抽調參與檢查實操，確保督查工作有序運行。

聚焦履行職責，高質量組織實施督查工作

堅持問題導向，對本系統所屬95家直屬黨組織實行三年一輪的全覆蓋督查，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

開展主體責任檢查。堅持把開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查作為黨建督查的有力抓手，自2021年起，每年參與市委全面從嚴治黨主體責任落實情況重點檢查，牽頭開展本系統市直單位的委托檢查。細化委托檢查節點任務，科學統籌隊伍分工，在充分使用工委自身力量的基礎上，從市直單位抽調審計、人事、紀檢干部和黨建督查員參與檢查。加強摸排形成“一單位一數據包”，印制《委托檢查資料匯編》，召開動員培訓會和各組碰頭會，讓檢查人員掌握熟悉對口情況。實行檢查組負責制，高效組織實地檢查，全程把關跟蹤整改工作，三年共檢查單位42家，查找問題366個，落實整改措施855條，有效傳導壓力，壓實管黨治黨責任。

抓好黨建常態督查。綜合督查重點了解黨建工作整體情況，特別是黨建與業務工作深度融合情況等。專項督查主要了解重點工作和專項任務等，如對2023年工委牽頭開展的“‘三爭’見行動、擔當作表率”作風建設專項活動推進情況進行專項督查。隨機督查重點了解黨支部建設、發展黨員、黨費使用管理等日常基礎黨務工作。網絡抽查重點了解“廈門黨建e家”平臺運行情況等，推動平臺問題動態清零。調研訪查重點了解個別工作實際情況，收集意見建議，研究對策思路。通過上述常態督查，及時發現問題加以督促整改，不斷夯實基層基礎。

推進部門聯動檢查。突出“黨建+紀檢”，對接市委巡察辦，溝通研判黨建問題，巡察前提供黨建督查問題素材，巡察后配合做好黨建方面突出問題的督促整改，并視問題嚴重程度等因素，通過紀工委移交相關派駐紀檢組督促落實。突出“黨建+效能”，對接市效能辦，掛鉤年度績效評估，將工委列入全市年度績效管理工作方案“落實全面從嚴治黨主體責任”指標的責任單位，專門設置采集依據表，依此對個別單位黨建工作問題進行績效扣分。突出“黨建+文明創建”，對接市委文明辦等部門，聚焦創城指標體系和重點任務，通過黨建工作提示、督導檢查等方式，確保有效落實精準“雙報到”等工作。

聚焦工作實效，高標準提升推進督查工作

樹立督查服務理念，拓展督查的廣度和深度，增強黨建督查工作的科學性和針對性，力求督有權威、促有成效。

改進方式方法。嚴格落實“四不兩直”要求，實地督查不聽匯報、不搞座談、不硬性要求提供紙質材料。運用線上調查問卷，簡化設計問卷，內容涵蓋對機關黨建工作評價、黨建知識掌握情況和意見建議等，答卷采用掃描二維碼的形式填寫，給予充足答題時間，讓更多黨員群眾參與督查、真實“發聲”。提取數據定量分析黨建工作現狀和黨員思想動態，尤其是苗頭性和傾向性問題，事后連同督查情況一并反饋。運用個別訪談、實地察看等摸清實情，做好現場政策指導，按照實事求是、喜憂兼報的原則，客觀公正地肯定成績、查找不足，多方印證問題，確保督出實績。

推行柔性督查。防止把找問題當成目的。回應基層訴求，設置柔性文書。黨建督查記錄表主要用于對亮點做法和主要問題的“記實建檔”，一般性問題直接口頭告知；機關黨建提醒函主要用于網絡抽查和調研訪查，由黨建督查室“一對一”提醒機關黨委；電話回訪記錄表主要用于跟進指導整改工作，溝通了解單位的整改需求和檢查評價。堅持“一把鑰匙開一把鎖”，根據單位主要職能差異、黨建水平不同等情況進行個別指導，對發現的突出問題從專業角度給出意見建議和解決方案，讓黨建督查有力度更有溫度。

注重結果運用。用好督查雙向激勵，將督查結果與推進黨建工作緊密結合，納入黨建工作述職評議考核的重要內容，作為各級各類評優評先的重要依據，宣傳推廣先進典型，適時通報突出問題。抓實整改閉環管理，強化內部處室聯動，提出11條協作事項，實行“一報告兩反饋”，做實共用督查結果、共同督促指導、共研問題對策，必要時聯合處室逐一驗收被督查單位整改事項，對整改不力的單位進行督查回訪，整改完成情況作為下次實地督查的必檢內容，做好督促整改“后半篇文章”。形成督查工作報告，側重深挖共性問題，對影響機關黨建工作的共性問題提出針對性、可行性的建議或措施。

（來源：《旗幟》2024年第2期；作者系廈門市直機關工委黨建督查室主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )