向海圖強(qiáng)：書寫海洋經(jīng)濟(jì)新篇章

2023年12月27日，我國自主設(shè)計(jì)建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號，在珠江口海域順利完成首次試航。大洋鉆探船以“夢想”為名，承載著科研人員開發(fā)地球深部資源的夢想，也承載著中華兒女建設(shè)海洋強(qiáng)國的夢想。

黨的十八大以來，我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就，海洋經(jīng)濟(jì)總值十年間翻了一番，海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。

浩瀚海洋蘊(yùn)藏?zé)o限機(jī)遇，在建設(shè)海洋強(qiáng)國的目標(biāo)下，生機(jī)和活力正不斷迸發(fā)。

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海洋經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好

2023年前三季度，全國造船完工量3074萬載重噸，同比增長10.6%；新承接船舶訂單量5734萬載重噸，同比增長76.7%……

面對疫情等因素影響下的萎縮行情，2023年，我國造船業(yè)逆風(fēng)而行，率先在全球走出低谷。

從全球視角來看，2023年前三季度，我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以載重噸計(jì)分別占全球總量的48.7%、68.5%和54.7%，均居世界第一。

從國內(nèi)視角來看，我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。據(jù)自然資源部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年前三季度，我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)7.2萬億元，同比增長5.8%。

海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。其中，我國海洋工程裝備制造業(yè)交付訂單金額同比增長50%。河北、天津、山東、江蘇、浙江等地海水淡化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，前三季度在建和新開工項(xiàng)目規(guī)模超30萬噸/日。海洋電力業(yè)不斷取得新進(jìn)展，海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量和發(fā)電量同比分別增長14.8%、19.2%，在建和新開工海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模約1940萬千瓦，較2022年同期增加約200萬千瓦。

海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。2023年前三季度，海洋油氣供給能力持續(xù)提升，全國海洋原油和天然氣產(chǎn)量同比分別增長4.6%、9.7%。海洋漁業(yè)保持穩(wěn)定增長，國內(nèi)海洋水產(chǎn)品產(chǎn)量和海水養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增速均超5%。海洋旅游業(yè)加速恢復(fù)，2023年前三季度海洋旅客周轉(zhuǎn)量、海洋客運(yùn)量同比分別增長125.9%、121%。

涉海企業(yè)經(jīng)營情況總體改善。調(diào)查顯示，超五成涉海企業(yè)2023年前三季度營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)同比增長，較上半年提高5.9個百分點(diǎn)。企業(yè)預(yù)期保持樂觀，超六成企業(yè)預(yù)計(jì)全年?duì)I收實(shí)現(xiàn)增長，超八成企業(yè)用工人數(shù)增加或保持穩(wěn)定。沿海港口完成外貿(mào)貨物吞吐量同比增長超10%。

自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，2023年以來海洋經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，但外部不穩(wěn)定不確定因素依然較多，國內(nèi)需求仍顯不足，海洋經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。隨著國家宏觀政策效應(yīng)的持續(xù)釋放和經(jīng)營主體信心的增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不斷提高，必將有利于海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海洋能源潛力顯現(xiàn)

2023年11月14日，中國海油發(fā)布消息，我國渤海首個千億方大氣田——渤中19-6氣田Ⅰ期開發(fā)項(xiàng)目成功投產(chǎn)，標(biāo)志著我國海上深層復(fù)雜潛山油氣藏開發(fā)邁入新階段，對保障國家能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視能源安全。2021年10月21日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研勝利油田時強(qiáng)調(diào)：“石油能源建設(shè)對我們國家意義重大，中國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。”

能源開發(fā)取得突破的一個重要方面是向海洋深水進(jìn)軍。深水是未來全球油氣資源的主要接替區(qū)和世界大國爭奪的重要戰(zhàn)略區(qū)。全球超過70%的油氣資源蘊(yùn)藏在海洋之中，其中44%來自深水。

專家表示，我國油氣資源最豐富的南海，絕大部分油氣資源隱藏在深水區(qū)域，過去由于技術(shù)和裝備能力限制，我國深水區(qū)域油氣勘探程度十分有限，隨著科技進(jìn)步和裝備能力建設(shè)，我國深水油氣勘探開發(fā)已經(jīng)拉開大幕。

據(jù)了解，2000年以前我國深水油氣產(chǎn)量基本為零，2012年占比僅為8%左右。但隨著位于珠江口盆地的中國首個深水氣田群、首個深水油田群，以及瓊東南盆地的“深海一號”超深水大氣田等深水油氣田陸續(xù)投產(chǎn)，目前我國深水油氣產(chǎn)量已達(dá)上千萬噸。

2021年6月25日，我國首個自營超深水大氣田“深海一號”投產(chǎn)，而氣田的“心臟”就是由我國自主研發(fā)建造的全球首座十萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺——“深海一號”能源站。這個能源站最大排水量達(dá)11萬噸，相當(dāng)于3艘中型航母。

這一突破，標(biāo)志著我國海洋石油勘探開發(fā)和生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)了從300米到1500米超深水的歷史性跨越，進(jìn)入“超深水時代”。

專家表示，我國深水油氣勘探開發(fā)仍處于初期階段，增儲上產(chǎn)前景廣闊。當(dāng)前，我國南海鶯歌海、瓊東南、珠江口3個盆地總體探明天然氣儲量近8000億立方米；在珠江口盆地先后發(fā)現(xiàn)多個深水油田，實(shí)現(xiàn)了我國深水原油勘探重大歷史性突破。

目前，我國海洋原油占全球原油產(chǎn)量的比重逐步提升。海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量躍升至全球第一位。我國自主研發(fā)的兆瓦級潮流能發(fā)電機(jī)組連續(xù)運(yùn)行時間保持世界領(lǐng)先。

海域管理走向立體化

不管是養(yǎng)殖海產(chǎn)品，還是架設(shè)海上風(fēng)電、跨海橋梁、電纜管線，都涉及海域使用權(quán)的劃分。以前，我國海域管理是平面的，一片海域僅設(shè)置一個使用權(quán)。

近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索推進(jìn)海域立體分層設(shè)權(quán)工作的通知》（以下簡稱《通知》），通過深化物權(quán)制度建設(shè)，我國海域管理從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《通知》明確，在不影響國防安全、海上交通安全、工程安全及防災(zāi)減災(zāi)等前提下，鼓勵對跨海橋梁、養(yǎng)殖、溫（冷）排水、海底電纜管道、海底隧道等不同用海情況進(jìn)行立體分層設(shè)權(quán)。自然資源部海域海島管理司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，目前我國海域管理制度體系主要基于海域平面管理，同一海域空間范圍內(nèi)僅設(shè)置一個海域使用權(quán)，海域空間資源很難在立體層面發(fā)揮各種功能。比如，海參、海膽、鮑魚是目前規(guī)模化養(yǎng)殖比較多的海產(chǎn)品。但實(shí)際上，這些海產(chǎn)品生長在海域不同深度，通過立體分層設(shè)權(quán)，這些不同類型的海產(chǎn)品可以“住進(jìn)不同的樓層”，更加充分利用同一片海域。再比如，我國海上風(fēng)電和光伏近年來發(fā)展迅速，而新能源可以和漁業(yè)互補(bǔ)，同一片海域，可進(jìn)行海產(chǎn)品養(yǎng)殖，也可架設(shè)風(fēng)電或光伏設(shè)備。

隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海域管理和資源保障也在不斷規(guī)范和完善。前不久，自然資源部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，進(jìn)一步簡化落地項(xiàng)目海域使用論證要求，優(yōu)化海域使用審批程序。

隨著海洋領(lǐng)域預(yù)期恢復(fù)和信心增強(qiáng)，海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，新動能持續(xù)成長壯大，2024年海洋經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。

（來源：《旗幟》2024年第1期；作者系經(jīng)濟(jì)日報(bào)社記者）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )