繪就基層治理“同心圓”

今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，也是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。日前，習近平總書記親切會見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，勉勵他們再接再厲，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，為推進更高水平的平安中國建設作出新的更大貢獻。“楓橋經驗”是踐行黨的群眾路線的光輝典范，是創新基層社會治理的生動樣板。必須堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，在傳承中發展、在發展中創新，為中國式現代化營造和諧有序的社會環境。

“治國安邦，重在基層。”基層是國家治理最末端、服務群眾最前沿，加強和創新基層治理是提高社會治理水平、保障和改善民生的重點。“楓橋經驗”形成于社會主義建設時期，發展于改革開放時期，創新于中國特色社會主義新時代，從“依靠群眾就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”……60年來，歷經風雨洗禮和實踐檢驗，創造出了一個又一個服務群眾、化解矛盾的好形式、好方法，為維護社會穩定積累了寶貴經驗，成為我國基層社會治理的一張名片。新時代新征程，我們面臨的社會環境更加復雜、社會矛盾更為棘手、社會利益訴求更趨多元，必須守正創新、傳承弘揚新時代“楓橋經驗”，繪就基層治理“同心圓”。

堅持黨建引領，為基層治理鑄魂。“楓橋經驗”之所以永葆生機活力，關鍵就在于黨組織把黨員干部組織起來了，把人民群眾凝聚起來了。實踐充分證明，加強黨建引領，是創新基層治理的根本保證。要健全完善基層組織體系，優化組織設置，理順隸屬關系，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，構建起黨組織統一領導、各方組織積極協同、人民群眾廣泛參與的基層治理體系。要樹立大抓基層鮮明導向，進一步深化鄉鎮街道管理體制改革，逐步授權放權，推動重心下移、資源下沉、保障下傾，讓基層黨組織有資源有能力為群眾服務。要充分發揮基層黨組織作用，把觸角延伸到基層治理神經末梢，黨員“入戶問診”、群眾“開門請診”，及時把矛盾糾紛消除在基層一線、化解在萌芽狀態。

緊緊依靠群眾，為基層治理筑基。為了群眾、依靠群眾，是“楓橋經驗”的價值本質。毛澤東同志當年肯定“楓橋經驗”，“最重要的一條是做群眾工作”；中央把“一鎮之計”變為“一國之策”，所肯定的經驗最關鍵的也是依靠群眾。可以說，沒有依靠群眾，就沒有“楓橋經驗”。群眾是基層治理的主角，對自身利益最關切，對矛盾糾紛產生原因、存在癥結最清楚，解決起來最有智慧，必須牢固樹立正確的群眾觀念，牢記群眾是最好的老師，向群眾學習，拜群眾為師。只有走到群眾中間，與群眾“坐一條板凳”，耐心傾聽群眾心聲，才能真正了解群眾訴求。只有發揮群眾聰明才智，才能精準掌握隱患苗頭，找到化解矛盾糾紛的突破口。

推進共建共享，為基層治理賦能。共建共享是新時代“楓橋經驗”的發展方向。當前，我國正處在社會轉型的重要時期，也是邁向中國式現代化的關鍵節點，新舊社會問題疊加、多方利益交織，單一治理力量無法妥善應對，只有充分整合社會成員力量，發揮各個治理主體作用，才能有效打通治理過程中的難點、痛點、堵點，不斷增強基層治理協同性、整體性、實效性。提升基層治理效能，必須建立健全共建共享的治理格局，黨委總攬全局、協調各方，充分整合力量資源；政府加強制度建設、服務保障，解決社會治理中的關鍵問題；社會組織、企業充分發揮自身優勢，積極承接政府轉移的公共事務；群眾認真參與，“大事一起干、好壞一起評、事事有人管”，形成人人參與、人人盡責、人人享有的良好局面。

（來源：《旗幟》2023年第12期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )