百萬群眾“考評”百個機關(guān)單位——金華市開展模范機關(guān)群眾評價監(jiān)督創(chuàng)新案例

金華以創(chuàng)建模范機關(guān)為總牽引，不斷深化“服務(wù)力指數(shù)”全國十佳金獎創(chuàng)新成果，創(chuàng)新開展群眾評價監(jiān)督工作，推動機關(guān)效能革命走深走實。實施一年多來，覆蓋群眾200余萬人，推動落實改進措施1.3萬條，群眾滿意度同比上升4％。

一、群眾評價監(jiān)督內(nèi)容形式

（一）聚焦“誰來評”，突出群眾有感、評價可溯。圍繞“四個維度”，創(chuàng)新“1+2+2+X”群眾覆蓋機制。即，“1”個傳統(tǒng)抽樣調(diào)查：選取兩代表一委員、機關(guān)干部、企業(yè)主、普通群眾建立樣本庫；“2”個集成：整合行政服務(wù)中心和12345便民熱線月均16萬人次辦事群眾滿意度評價；“2”項結(jié)對工作：社區(qū)和村對結(jié)對部門進行評價；“X”，針對涉企部門開展網(wǎng)絡(luò)測評。

（二）聚焦“評什么”，突出黨政關(guān)注、群眾關(guān)切。圍繞“四個重點”，由評價辦制定總評價辦法，政管辦、信訪局等５家單位制定相關(guān)評價辦法。一是落實中心工作情況，包括是否全面落實市委市政府重大決策部署等。二是優(yōu)化辦事服務(wù)情況，包括是否積極化解企業(yè)難題、解決群眾急難愁盼等。三是正確履行職責(zé)情況，包括是否存在不作為、亂作為、慢作為等。四是嚴(yán)守紀(jì)律法律情況，包括是否存在利用職權(quán)或職務(wù)影響吃拿卡要、利益輸送等。

（三）聚焦“怎么評”，突出多跨協(xié)同、智慧集成。圍繞“四個機制”，健全高效運轉(zhuǎn)體系。一是一辦牽頭、各負其責(zé)。成立群眾評價監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市直機關(guān)工委設(shè)評價辦，實行“市評價辦人員集中辦公+其他部門協(xié)同”辦公方式，由市評價辦牽頭，相關(guān)協(xié)同單位參與，根據(jù)需要開展“定期+不定期”工作會商。二是一體把關(guān)、統(tǒng)一管理。把21項散落在多個部門的評價類工作整合為群眾評價監(jiān)督“一件事”，實施“一本賬”管理。三是一鍵智達、高效管控。整合部門信息資源，打通數(shù)據(jù)共享通道，實現(xiàn)多跨協(xié)同。四是一同參評，多維畫像。采用“271”功效系數(shù)法以及缺項部門賦平均值辦法，形成評價“一把尺”。

（四）聚焦“怎么用”，突出以評促改、以評促優(yōu)。圍繞“四個環(huán)節(jié)”，構(gòu)建評改工作閉環(huán)。一是原汁原味梳理反饋。對群眾反饋的意見建議分部門歸類，一家一單，一對一反饋。二是實事求是對照整改。把反饋意見作為部門了解民意、提升工作質(zhì)效的重要渠道。三是全面全量亮?xí)裢▓蟆Ｔu價排名發(fā)文通報，并對群眾最滿意、改進最有效的“雙十家”單位登報表揚。四是有力有效考核督辦。評價結(jié)果推送給市委督考辦考核督辦、市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子勝任力畫像，并作為市委市政府年度績效考評和模范機關(guān)創(chuàng)建評選的重要依據(jù)。

二、群眾評價監(jiān)督創(chuàng)新點

一是變“籠統(tǒng)評”為“有感評”。一改以往群眾評議以抽樣調(diào)查為主、“一對多”打分信息不對稱的弊端，以辦事群眾、企業(yè)主等“有感”對象為主，由第三方無感測評，做到“部門無感測、群眾有感評”。二是變“定性評”為“定量評”。一改以往以分等次、定性式居多的弊端，共設(shè)7大類56個子項，利用智慧平臺對數(shù)據(jù)進行整合、關(guān)聯(lián)、挖掘、分析，實現(xiàn)定量評價、精準(zhǔn)畫像。三是變“單次評”為“全程評”。一改以往一評定全年的弊端，實行每季一評、年終總評，實現(xiàn)評價動態(tài)化、全過程。四是變“評歸評”為“促改評”。一改以往重評輕改的弊端，評價結(jié)果同步推送紀(jì)委、組織部等納入考評，同步推送部門派駐紀(jì)檢組跟蹤監(jiān)督，做到以評促改、以評促優(yōu)。

三、群眾評價監(jiān)督成效

倒逼機關(guān)部門改進作風(fēng)、機關(guān)干部履職盡責(zé)，為推動機關(guān)效能革命走深走實提供了“管用一招”。構(gòu)建“讓人民群眾滿意”的評價閉環(huán)，為創(chuàng)建模范機關(guān)補齊了“重要一鏈”。構(gòu)建“考核黨建看發(fā)展、考核全局看黨建”的評價導(dǎo)向，為推動工委由抓機關(guān)黨建向抓機關(guān)建設(shè)迭代躍升邁出了“關(guān)鍵一步”。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )