廈門市黨建引領(lǐng)組團幫扶賦能鄉(xiāng)村振興

廈門市委組織部在推進鄉(xiāng)村振興中強化黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源力量，推行組團幫扶模式，將102個集體經(jīng)濟收入低于50萬元的相對薄弱村和2個鄉(xiāng)村振興重點村納入幫扶對象，因地制宜對村黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和集體經(jīng)濟發(fā)展的幫扶，推動重心下移、資源下傾、力量下沉。2022年，集體經(jīng)濟收入超50萬元的村新增42個，同比增長93.33%；農(nóng)村居民人均可支配收入3.2萬余元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.18；2023年，全市90%的行政村集體經(jīng)濟收入將超過50萬元，獲評第五屆“推進機制活、建設(shè)新福建”全省機關(guān)體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎。

一、創(chuàng)新連片駐點機制，推動駐村幫扶從“單兵作戰(zhàn)”向“團隊協(xié)作”轉(zhuǎn)變

選派黨員干部駐村任職，是習(xí)近平總書記在福建工作時親自倡導(dǎo)、親自推動的一項非常重要的工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。針對1名干部駐點1個村的選派方式存在干部單打獨斗、協(xié)調(diào)資源力度有限等問題，推行連片駐村、團隊幫扶，集聚干部力量，提升幫扶實效。堅持選優(yōu)派強，按照“三選三不選”的要求，從市、區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位擇優(yōu)抽調(diào)101名干部，切實把政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉農(nóng)村工作的干部選出來、派下去。堅持先定片區(qū)、后定團隊，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、便于管理的原則，將104個村劃分為32個片區(qū)，每個片區(qū)覆蓋3至4個村。強化團隊協(xié)作，一片區(qū)一團隊選派32支“2+1”駐村工作隊（2名市直干部和1名區(qū)直干部組成）。同時，將幫扶模式從“一對一”調(diào)整為“多對多”，明確以工作隊為單位，隊員間相互支持、相互配合，共同推進3至4個村的幫扶工作。

二、完善掛鉤聯(lián)系機制，推動掛鉤幫扶從“獨角戲”向“大合唱”轉(zhuǎn)變

習(xí)近平總書記強調(diào)，要“促進產(chǎn)業(yè)振興，必須落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策”，“推動各類資源、幫扶措施向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚焦聚力”。針對1家市直單位聯(lián)系1至2個村的掛鉤模式存在資源配置不夠均衡、幫扶模式不夠精準等問題，將掛鉤幫扶“1對1”改為“1+1”，壓實幫扶責(zé)任，凝聚幫扶合力。拓展選配視野，在逐村分析資源稟賦、幫扶需求等基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)配104家市直機關(guān)事業(yè)單位和104家國有企業(yè)掛鉤聯(lián)系104個村。強化分工協(xié)作，市直單位發(fā)揮機關(guān)黨建示范引領(lǐng)作用，深化結(jié)對共建、聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，重點指導(dǎo)村黨組織規(guī)范化建設(shè)；國有企業(yè)發(fā)揮項目生成優(yōu)勢，指導(dǎo)掛鉤村謀劃發(fā)展項目、特色產(chǎn)業(yè)，合力推動建強“兩委”班子、增強“造血”功能。優(yōu)化政策供給，出臺國有企業(yè)加強集體經(jīng)濟收入相對薄弱村幫扶工作若干措施，細化“在企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中將掛鉤幫扶產(chǎn)業(yè)項目的投資額予以剔除”等激勵措施，提高國有企業(yè)參與幫扶的積極性。

三、深化跨村聯(lián)建機制，推動幫扶村從“分散經(jīng)營”向“抱團聚力”轉(zhuǎn)變

2023年中央一號文件指出，派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。針對“就村抓村、就支部抓支部”的慣性思維、幫扶資源整合不夠等問題，發(fā)揮聯(lián)合幫扶、連片駐點的優(yōu)勢，拓展跨村聯(lián)建模式，提增組團幫扶效能。強化左右聯(lián)動，駐村工作隊牽頭成立聯(lián)村黨組織，不定期組織幫扶村聯(lián)合開展主題黨日等組織生活，在村級班子建設(shè)、黨員隊伍管理等方面加強學(xué)習(xí)交流，以先進帶后進，著力破解村黨組織建設(shè)不平衡等問題。強化上下聯(lián)動，將掛鉤幫扶的市直機關(guān)、國有企業(yè)以及連片村的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作為聯(lián)合黨組織的組成單位，同步吸納科技特派員等工作力量，拓展聯(lián)建范圍，推進結(jié)對共建、聯(lián)動聯(lián)建，擴大聯(lián)建“朋友圈”。強化發(fā)展聯(lián)動，聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)創(chuàng)、治理聯(lián)抓、民生聯(lián)動等方面，從連片村的實際出發(fā)，探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等形式，整合聯(lián)村發(fā)展資源，對接和實施文旅研學(xué)、訂單農(nóng)業(yè)、就業(yè)幫扶等項目160多個，推動連片村合作共為、協(xié)同發(fā)展。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )