黨員“第二樓組長”賦能基層治理 推動(dòng)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度提質(zhì)增效

如何推動(dòng)習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神落地生根？如何踐行人民城市理念，推動(dòng)黨員“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度從有到優(yōu)？如何引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員在賦能基層治理中走在前、作表率？本著這樣的初衷和情懷，上海市松江區(qū)區(qū)級機(jī)關(guān)工委于2019年創(chuàng)建了黨員“第二樓組長”項(xiàng)目，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，利用業(yè)余時(shí)間配合社區(qū)樓組長參與基層治理、服務(wù)群眾，主動(dòng)當(dāng)好“示范員”“宣傳員”“服務(wù)員”，走出了一條新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建服務(wù)基層治理新路子。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃的思路方法

一是重心下移，在常抓不懈中打通服務(wù)群眾“最后一百米”。在重大任務(wù)中當(dāng)好“先行者”。無論是緊急時(shí)刻2000余名黨員“第二樓組長”深夜半小時(shí)的冒雨集結(jié)，還是在落實(shí)文明城區(qū)創(chuàng)建、人口普查等區(qū)委重大任務(wù)中的全力以赴，都以實(shí)際行動(dòng)走在前、作表率。在解決急難愁盼問題中勇做“生力軍”。通過“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單、年終曬單”方式，動(dòng)員黨員“第二樓組長”在社區(qū)亮身份、踐承諾。在真誠服務(wù)人民群眾中架起“連心橋”。黨員“第二樓組長”積極參與難題會(huì)診，協(xié)調(diào)解決突出矛盾問題，帶動(dòng)企事業(yè)單位黨員和社區(qū)熱心居民共同參與基層治理，形成了規(guī)模效應(yīng)。

二是守正創(chuàng)新，在把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效。定期評估，動(dòng)態(tài)管理。每年對黨員“第二樓組長”項(xiàng)目開展動(dòng)態(tài)管理和跟蹤分析，聽取各方意見和建議，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整相關(guān)內(nèi)容和制度。選樹典型，深化成效。發(fā)揮典型激勵(lì)作用，通過雙向推薦，選樹了一批黨員“第二樓組長”骨干，推出了一批先進(jìn)典型，培育了一批示范點(diǎn)。強(qiáng)化考核，形成閉環(huán)。將黨員“第二樓組長”項(xiàng)目列入年度黨建責(zé)任清單；開展“書記走基層”，不定期到黨員包干的樓道和村居走訪聯(lián)系，把機(jī)關(guān)黨員在社區(qū)開展服務(wù)情況納入民主評議黨員內(nèi)容。

三是優(yōu)化固化，在服務(wù)基層治理中提質(zhì)增效。通過從點(diǎn)上試、面上推，形成了“五聯(lián)動(dòng)促五加強(qiáng)”工作機(jī)制，推動(dòng)了市級機(jī)關(guān)、區(qū)級機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)、村居及樓組長之間的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起了“市區(qū)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)在基層、治理資源整合在一線、人民群眾滿意在心中”的機(jī)關(guān)黨建服務(wù)基層治理新格局；“樓棟包干、結(jié)對共建、考核評估、干部雙向培養(yǎng)”四項(xiàng)制度；“一張?jiān)诼汓h員及特長清單、一支骨干隊(duì)伍、一個(gè)攻堅(jiān)項(xiàng)目”“三個(gè)一”工作抓手。

二、探索務(wù)實(shí)高效的創(chuàng)新舉措

一是堅(jiān)持黨的創(chuàng)新理論落地生根的理念。創(chuàng)建和推進(jìn)黨員“第二樓組長”黨建項(xiàng)目，旨在把黨的創(chuàng)新理論和時(shí)代要求轉(zhuǎn)化為思想方法、把思想方法轉(zhuǎn)化為工作思路、把工作思路轉(zhuǎn)化為行之有效的載體抓手。二是堅(jiān)持“開門搞黨建”的思路。運(yùn)用“360度工作法”，吃透政策、摸清情況，形成項(xiàng)目；運(yùn)用“項(xiàng)目化+品牌化”的工作法，通過項(xiàng)目推進(jìn)，取得實(shí)效，形成了規(guī)模效應(yīng)。三是堅(jiān)持“平急轉(zhuǎn)換機(jī)制”。既通過關(guān)鍵時(shí)刻的淬煉，形成了應(yīng)急處置預(yù)案，又抓實(shí)了調(diào)研跟蹤、定期評估、動(dòng)態(tài)調(diào)整、反饋優(yōu)化、復(fù)制推廣等措施，建立了一整套的工作管理機(jī)制。

三、取得多方共贏的工作成效

一是難題有效破解。通過制度機(jī)制的保障作用，讓“雙報(bào)到、雙報(bào)告”制度在基層常態(tài)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線推動(dòng)、干部在一線考評。二是隊(duì)伍得到鍛煉。黨員“第二樓組長”項(xiàng)目鍛煉了機(jī)關(guān)書記、機(jī)關(guān)青年、機(jī)關(guān)廣大黨員三支隊(duì)伍，培育了一大批善做群眾工作的優(yōu)秀骨干和典型。三是群眾得到實(shí)惠。在黨員“第二樓組長”的主動(dòng)參與下，整合本單位的資源優(yōu)勢，很多困擾群眾的問題和矛盾得到有效解決，用心用情為群眾辦好事辦實(shí)事。

2022年9月，時(shí)任上海市委書記李強(qiáng)要求在全市推廣黨員“第二樓組長”做法；該項(xiàng)目多次寫入上海市委關(guān)于基層治理相關(guān)文件；經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日報(bào)》《旗幟》等媒體宣傳報(bào)道；2023年榮獲第二屆“新時(shí)代全國機(jī)關(guān)基層黨建新成就”優(yōu)秀短視頻銀獎(jiǎng)。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )