新時代十年我國經濟體制改革取得歷史性成就

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足我國新發展階段，深刻洞察國際形勢復雜變化，對中國特色社會主義建設規律的認識取得了新突破，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革，實現經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，實現人民生活水平質的飛躍。

創新和完善宏觀經濟治理，經濟實力大幅躍升

我國堅持穩中求進工作總基調，健全宏觀經濟治理體系，面對經濟運行中出現的壓力和挑戰，始終保持政策定力，實施更加精準有效的宏觀調控。加強財政政策和貨幣政策等宏觀政策協調配合，把握好宏觀調控的時效度。強化宏觀政策取向一致性評估，健全就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協同發力的宏觀調控體系，形成宏觀經濟治理合力。

十年來，我國經濟發展實現了質的有效提升和量的合理增長。2012至2022年，IMF預測全球經濟總量的增量為26.4萬億美元，其中我國增量占比37.1%，對世界經濟增長的貢獻率最大。我國國內生產總值從54萬億元增加到121萬億元，占世界經濟比重從11.3%提高到18%，年均增長率6.2%，遠高于世界3.0%的平均增速。特別是近三年來，面對世紀疫情沖擊和三重壓力，我國經濟仍年均增長4.5%，高于世界增速2.4個百分點。人均國內生產總值由6301美元增加到12741美元，已超過世界平均水平并持續提升。

堅持“兩個毫不動搖”，深入推進市場化改革

我國堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動國有經濟布局優化和結構調整，促進民營經濟高質量發展。加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，穩步推進高標準市場體系，加快形成價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平的要素市場制度。全面實施市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度，構建以信用為基礎的新型監管機制，打造市場化法治化國際化的營商環境。

天津港集團努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

十年來，國資國企改革完成頂層設計，國有經濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確，國有資本權益和營業收入平均增長20%以上。2022年我國民營企業數量達到4700多萬戶，比十年前翻了兩番。產權保護和要素市場制度建設取得積極進展，商貿流通體系和物流體系現代化水平顯著提升。高效暢通的國內市場逐步形成，2022年全國社會消費品零售總額達44萬億元，網絡零售額超過13.79萬億元。2020年全球營商環境排名躍升至第31位，營商環境國際競爭力顯著增強。

持續優化經濟結構，經濟發展新動能不斷涌現

我國堅持供給側結構性改革，通過“三去一降一補”實現資源優化配置，加快傳統產業轉型升級。以實施鄉村振興戰略為抓手，全力推進現代農業建設；推進工業化和信息化、先進制造業和現代服務業融合發展，引導各類要素資源向實體經濟特別是制造業集聚發力。充分發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術攻關，加大基礎研究投入力度，提高科技成果轉化和產業化水平。

十年來，我國產業體系更加完備，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。產業結構不斷優化，2022年三次產業結構比重為7.3∶39.9∶52.8，2012至2022年高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從9.4%、28%提高到15.5%、31.8%。新產業新業態蓬勃發展，新能源汽車產銷量連續8年保持全球第一。創新型國家建設成效明顯，2022年全社會研發經費投入首次超過3萬億元，連續7年保持兩位數增長，2022年全球創新指數排名上升到第11位，自主創新能力顯著提升。

統籌城鄉區域發展，構建區域經濟協調發展新格局

我國堅持全國一盤棋，發揮各地比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，實現優勢互補的區域經濟布局。實施區域重大戰略，有力推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化建設以及黃河流域生態保護與高質量發展。實施區域協調發展戰略，統籌推進東、中、西和東北四大區域發展。協同推進鄉村振興和以人為核心的新型城鎮化，逐步縮小區域差距、城鄉差距、收入分配差距。

十年來，我國城鄉區域發展更趨協調，2012至2022年中部和西部地區生產總值占全國比重分別從21.3%、19.6%提高到22.1%、21.4%，已連續多年高于東部經濟增速。城鄉一體化發展穩步推進，城鎮化率從53.1%提升至65.2%，“兩橫三縱”城鎮化格局基本形成。2020年我國完成脫貧攻堅任務，歷史性解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會。城鄉居民生活水平差距逐漸縮小，城鄉居民人均可支配收入比從2.88降至2.45，基本公共服務均等化水平不斷提高。

推進高水平對外開放，打造國際經濟合作競爭新優勢

我國堅持對外開放基本國策，建設高水平開放型經濟新體制，扎實推進“一帶一路”建設，打造國際合作新平臺。加快推動貿易和投資自由化便利化，推進雙邊、區域和多邊合作，努力促進國際宏觀經濟政策協調。推進貿易強國建設，加快轉變貿易發展方式，培育貿易新業態新模式，打造新的外貿增長點，推動形成外向發展型、沿邊拓展型和內陸聯通型等各類對外開放高地。

十年來，我國已成為140多個國家和地區的主要貿易伙伴，貨物進出口總額年均增長5.6%，已連續多年居世界第一，吸引外資和對外投資均居世界前列。與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，建立了海南自由貿易港和21個自貿試驗區。共建“一帶一路”成為有影響力的國際合作平臺，我國已與150多個國家和30多個國際組織簽署合作文件，與沿線國家貨物貿易額年均增長8%、雙向投資累計超過2700億美元，中歐班列通達歐洲25個國家200多個城市，讓發展成果更多更公平惠及各國人民。

切實維護經濟安全，有效防范化解重點領域風險

我國堅持總體國家安全觀，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，有力保障國家經濟安全。健全糧食產供儲加銷體系，不斷夯實糧食等重要農產品穩產保供基礎。建立健全煤電油氣產供儲銷體系，著力暢通經濟循環，努力穩鏈強鏈、補鏈延鏈。加快補齊產業安全發展短板，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。完善金融風險防控體制機制，有力維護金融、房地產等重點領域穩定大局。

十年來，糧食安全得到有力保障，牢牢守住了18億畝耕地紅線，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升，能源綜合生產能力超過41億噸標準煤，風電、太陽能、水電、在建核電裝機規模保持世界第一，緊缺礦產資源自主保障能力進一步增強。產業鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，大宗商品、原材料保供穩價有力有序。防范化解金融、房地產等風險取得重要成果，累計消化不良金融資產16萬億元，房地產市場實現平穩健康發展。

（來源：《旗幟》2023年第11期；作者單位：習近平經濟思想研究中心）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )