強(qiáng)化四大引領(lǐng) 推動“無感智辦”再升級助力“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動

近期，國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局對標(biāo)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)的根本屬性，依托“智慧稅務(wù)”和“四精”體系建設(shè)，建立四大引領(lǐng)機(jī)制，推出18條具體措施，經(jīng)在即墨區(qū)稅務(wù)局試點(diǎn)，取得積極成效，為助推青島打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作出青稅貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，即來即辦推動“開辦入市”更便捷。加強(qiáng)組織建設(shè)，聚焦改進(jìn)和優(yōu)化辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，充分融合個性化、一體化、定制化、云端化等服務(wù)理念，推動服務(wù)資源向納稅人端聚攏，實(shí)現(xiàn)“開辦入市”更快捷。

強(qiáng)化稅務(wù)黨員意識，便民辦稅“廣集成”。抓好辦稅繳費(fèi)一線組織建設(shè)，設(shè)置黨員先鋒崗，劃分黨員責(zé)任區(qū)，推行“潮汐式”服務(wù)模式。加大“非接觸式”辦稅繳費(fèi)推廣力度，簡并實(shí)體辦稅窗口，擴(kuò)大輔導(dǎo)體驗(yàn)區(qū)和自助辦稅區(qū)。目前，平均票號辦理僅7分8秒，平均等候時間縮至6分31秒，辦稅繳費(fèi)效率持續(xù)提升。

調(diào)查研究優(yōu)化模式，辦問協(xié)同“云端享”。結(jié)合深入開展主題教育，聚焦辦稅繳費(fèi)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，依托云計(jì)算、人工智能服務(wù)等技術(shù)，打造征納互動平臺，將24項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)集成至線上辦理，納稅人足不出戶即可在“云端”咨詢辦理業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“辦問協(xié)同”。今年以來，累計(jì)通過云端辦理智能應(yīng)答綜合查詢2.3萬筆，在線互動等待時長均在1分鐘以下，留言互動辦結(jié)率達(dá)100%。

打造網(wǎng)格稅宣體系，業(yè)務(wù)辦理“碼上知”。面向特色功能區(qū)和商會協(xié)會，建立“稅務(wù)藍(lán)服務(wù)站”，加大稅法宣傳力度。培訓(xùn)“網(wǎng)格員”兼“稅收宣傳員”，開展稅收宣傳進(jìn)社區(qū)活動17場。加強(qiáng)電子稅務(wù)局使用輔導(dǎo)宣傳，以二維碼為載體，將9類55項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)制作對應(yīng)的電子稅務(wù)局操作指南，實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)“全攻略”一“掃”便知。

深化部門聯(lián)建共建，房產(chǎn)交易“一窗辦”。加強(qiáng)黨建共建，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作互動、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。打造“稅務(wù)+不動產(chǎn)”“一窗通辦”模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”繳稅取證。今年以來，累計(jì)為納稅人辦理業(yè)務(wù)3.8萬筆，納稅人平均等候時長較“一窗辦事”模式開啟前壓縮23.25%，大幅提升辦稅繳費(fèi)效率。

群眾訴求及時響應(yīng)，涉稅訴求“及時辦”。大力推進(jìn)12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)型升級，深化咨詢數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。建立多部門聯(lián)席會議制度，健全疑難問題臺賬，協(xié)調(diào)政策部門“一企一策”制定解決方案。建立一套工單數(shù)據(jù)“穿透式”分析機(jī)制，將問題化解在源頭，不斷提升稅費(fèi)服務(wù)管理效能。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，精準(zhǔn)推送推動“政策找人”更高效。凝聚思想共識，以落實(shí)好黨中央決策部署為出發(fā)點(diǎn)，積極打造全方位、立體化政策宣傳輔導(dǎo)模式，讓政策“活起來”，實(shí)現(xiàn)惠企服務(wù)“廣覆蓋”，確保惠企政策分類找人更高效。

亮明身份承諾踐諾，政策輔導(dǎo)“四步走”。組織黨員“亮標(biāo)識、亮身份、亮承諾”活動，創(chuàng)新“四步工作法”，即通過征納溝通平臺批量推送，12366短信平臺“點(diǎn)對點(diǎn)”提醒，“一對一”智能外呼輔導(dǎo)，稅源管理單位電話輔導(dǎo)四個步驟，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送，今年以來累計(jì)發(fā)布短信提醒5.3萬戶次，征納溝通平臺推送政策14.2萬戶次。

強(qiáng)化涉稅政策宣講，稅收優(yōu)惠“直達(dá)智享”。利用征納溝通平臺對企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)簽化”政策獲取服務(wù)。利用征納互動平臺對5.8萬戶企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，針對不同類型企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)推送政策14萬戶次。在申報期前發(fā)送稅收優(yōu)惠政策提醒，申報期結(jié)束后對應(yīng)享未享企業(yè)再次進(jìn)行推送提醒，確保政策服務(wù)不缺位。

深化稅企直連機(jī)制，數(shù)據(jù)分析“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”。通過黨建共建、主題黨日等形式，加強(qiáng)與企業(yè)之間的互聯(lián)互通，充分了解產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，為有購銷需求的企業(yè)尋找合作伙伴，供需雙方自愿按照市場化原則達(dá)成交易，幫助企業(yè)有效疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)難點(diǎn)。

實(shí)施分類分級培育，貼心扶持“專精特新”。聚焦“專精特新”企業(yè)多元化、個性化需求，針對性提供個性化服務(wù)。搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作平臺，探索建立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)專員+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機(jī)制，促成16家“專精特新”企業(yè)與山東大學(xué)、青島理工大學(xué)等高校合作產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目17個。

服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)項(xiàng)目“全程跟進(jìn)”。積極助力重大項(xiàng)目落地，常態(tài)化落實(shí)重大項(xiàng)目稅務(wù)服務(wù)專員制度，建立重大項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)模式，開設(shè)重大項(xiàng)目辦稅“綠色通道”，對接項(xiàng)目方提供“管家式”服務(wù)，幫助項(xiàng)目方解決涉稅難題，規(guī)避涉稅風(fēng)險，為重大項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。

強(qiáng)化制度引領(lǐng)，智能防控推動“合規(guī)監(jiān)管”更精準(zhǔn)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，推動制度建設(shè)走在前，深化企業(yè)稅務(wù)合規(guī)輔導(dǎo)實(shí)踐，推動放管結(jié)合向縱深推進(jìn)，切實(shí)規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，幫助企業(yè)規(guī)避涉稅風(fēng)險。

常態(tài)長效“我為群眾辦實(shí)事”，合規(guī)輔導(dǎo)“治未病”。分片區(qū)、分行業(yè)開展企業(yè)稅務(wù)合規(guī)輔導(dǎo)，采取“六步走”工作法，對80余戶農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、90余戶專精特新企業(yè)、560余戶制造業(yè)企業(yè)開展稅務(wù)合規(guī)輔導(dǎo)，先后為105戶高新技術(shù)企業(yè)提供研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除審核服務(wù)，綜合運(yùn)用集體輔導(dǎo)、個別提醒、重點(diǎn)釋法、溝通勸告等4項(xiàng)柔性手段和聯(lián)合懲治的剛性手段進(jìn)行風(fēng)險排查，引導(dǎo)企業(yè)開展涉稅風(fēng)險自查自糾。

結(jié)合組織生活“回頭看”，政策落實(shí)“常態(tài)優(yōu)化”。組建執(zhí)法質(zhì)量提升數(shù)據(jù)分析小組，結(jié)合歷年審計(jì)、督察重點(diǎn)及重大稅收政策落實(shí)，匯總業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，梳理指標(biāo)111個，累計(jì)提取422筆執(zhí)法風(fēng)險疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，定期實(shí)施“指標(biāo)監(jiān)控、人機(jī)排查、疑點(diǎn)推送、核實(shí)反饋”鏈條式閉環(huán)管理，推動執(zhí)法問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早治理。

設(shè)立稅收服務(wù)專員，重點(diǎn)企業(yè)“精準(zhǔn)對接”。依托工作專班、業(yè)務(wù)專崗等組建黨員（團(tuán)員）突擊隊(duì)，實(shí)行“劃片包干”，分行業(yè)、分規(guī)模設(shè)置服務(wù)專員，響應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求，開展重點(diǎn)企業(yè)“體檢式”服務(wù)。

涉稅事項(xiàng)“陽光決策”，集體審議合法公正。健全重大事項(xiàng)集體審議制度，將監(jiān)督關(guān)口由事中事后向事前事中轉(zhuǎn)移。建立內(nèi)部公職律師、外部專家學(xué)者兩個“智庫”，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高科學(xué)決策質(zhì)量。今年以來，共召開集體審議會議18次，專審會32次，審議重大涉稅事項(xiàng)232戶次。

強(qiáng)化作風(fēng)引領(lǐng)，協(xié)同智辦推動“注銷退出”更平穩(wěn)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，以扛好主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角的使命感，推進(jìn)企業(yè)注銷辦理更省事、破產(chǎn)重整更省時、爭議化解更省心、稅法援助更省力，讓稅收執(zhí)法既有力度又有溫度，持續(xù)提升納稅遵從度和社會滿意度。

推進(jìn)“一體式”注銷業(yè)務(wù)辦理，確保無后顧之憂。推廣稅務(wù)注銷“即辦”服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)退出環(huán)節(jié)風(fēng)險兜底，強(qiáng)化部門聯(lián)動，準(zhǔn)確判斷清算損益。針對法人偷逃稅款的情況，及時與公安協(xié)作采取稅收保全或者強(qiáng)制執(zhí)行措施。

推進(jìn)“幫扶式”破產(chǎn)重整模式，確保服務(wù)不缺位。成立公職律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立破產(chǎn)企業(yè)訴求快速處理先鋒崗，安排企業(yè)破產(chǎn)案件稅務(wù)辦理專員，組織破產(chǎn)重整項(xiàng)目黨員干部“揭榜掛帥”，助力困境企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

推進(jìn)“楓橋式”爭議化解機(jī)制，確保矛盾不上交。聘請人大代表、政協(xié)委員、高校教授、律師等社會各界人士擔(dān)任調(diào)解員，組成32人的涉稅行政調(diào)解員名錄庫，形成內(nèi)外聯(lián)動的靶向化解機(jī)制。共計(jì)對15起納稅人投訴、舉報等涉稅爭議事項(xiàng)進(jìn)行化解，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)爭議“零復(fù)議”“零訴訟”，切實(shí)降低征納成本，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。

推進(jìn)“團(tuán)隊(duì)式”稅法援助服務(wù)，確保征納更和諧。組建青年公職律師突擊隊(duì)，針對復(fù)雜疑難問題，形成法律援助意見，切實(shí)提高稅法援助質(zhì)量。優(yōu)化特殊涉稅事項(xiàng)辦理程序，千方百計(jì)為企業(yè)紓困解難，2022年以來，共幫助納稅人解決稅法援助案件34件，維護(hù)公平正義的法治環(huán)境，保護(hù)誠信納稅人的合法權(quán)益。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：趙品 )