落實落細黨中央部署要求 高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標

今年7月，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，深刻分析我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境，全面部署下半年經(jīng)濟工作。我們要深刻領會、準確把握，落實落細黨中央各項部署要求，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

充分認識上半年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新進展新成效

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復、總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。突出表現(xiàn)在三個方面。

經(jīng)濟運行總體回升、供需兩端持續(xù)恢復。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，增速比一季度加快1個百分點。夏糧總產(chǎn)量2922.6億斤，秋糧播種面積穩(wěn)中有增；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.8%，比一季度加快0.8個百分點；服務業(yè)增加值增長6.4%，比一季度加快1個百分點。消費恢復較快，社會消費品零售總額增長8.2%，加快2.4個百分點，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)分別增長15.5%、6.6%；投資規(guī)模繼續(xù)擴大，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長3.8%；外貿(mào)出口保持增長，貨物進出口增長2.1%，其中，出口增長3.7%，對“一帶一路”沿線國家進出口增長9.8%。

8月17日，山東港口青島港前灣集裝箱碼頭，一艘艘集裝箱貨輪離泊、靠岸，緊張進行裝卸作業(yè)，碼頭集裝箱吞吐繁忙有序。

經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。內(nèi)需拉動作用增強，上半年最終消費貢獻率達到77.2%，同比提高46.4個百分點。其中，餐飲住宿、文化旅游等接觸型服務消費回升明顯，升級類商品增勢良好，新能源汽車銷量增長44.1%。基礎設施、制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)投資增長較快，分別增長7.2%、6%、12.5%。產(chǎn)業(yè)升級厚積薄發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值增長6.5%，新能源汽車、太陽能電池、服務機器人等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長35%、54.5%、9.6%。C919大型客機正式投入商業(yè)運營，國產(chǎn)首艘大型郵輪出塢，電動汽車、鋰離子電池、太陽能電池“新三樣”出口合計增長61.6%。

就業(yè)物價總體平穩(wěn)、人民生活繼續(xù)改善。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人、同比多增24萬人，7月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%。上半年居民消費價格同比上漲0.7%，糧油蔬菜等民生商品量足價穩(wěn)。居民收入不斷提高，全國居民人均可支配收入增長5.8%，高于同期經(jīng)濟增速，其中，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.2%。上半年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.26萬個、惠及居民742萬戶。穩(wěn)妥實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，退休人員基本養(yǎng)老金水平進一步上調(diào)。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍繼續(xù)擴大。

今年以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的良好成績，是在外部需求走弱、國際環(huán)境變化對我國不利影響加大，國內(nèi)周期性結(jié)構性矛盾交織疊加、一些領域風險隱患逐步顯現(xiàn)的情況下實現(xiàn)的，展現(xiàn)出我國巨大的發(fā)展韌性和潛力。這是以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、領航掌舵的結(jié)果，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想立根鑄魂、凝心聚力的結(jié)果，是全黨全國各族人民團結(jié)奮進、頑強拼搏的結(jié)果。成績來之不易，需要倍加珍惜。

切實把思想統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟走勢的科學判斷上來

習近平總書記指出，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。當前，世界進入新的動蕩變革期，正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，不確定、不穩(wěn)定、難預料因素增多；國內(nèi)需求不足，企業(yè)經(jīng)營困難，一些領域風險隱患較多，經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn)。在正視復雜嚴峻發(fā)展環(huán)境的同時更要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。面對世界之變、時代之變、歷史之變，以習近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，科學果斷決策，指引前進方向，帶領全黨全國人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，新發(fā)展格局加快構建，高質(zhì)量發(fā)展全面推進，我們完全有信心有底氣從容應對各種風險挑戰(zhàn)。

發(fā)展基礎更為堅實。我國經(jīng)濟規(guī)模已超過120萬億元，擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的較高素質(zhì)人力資源、便利的軟硬件基礎設施網(wǎng)絡，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，科技實力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力持續(xù)提升，經(jīng)濟抗風險能力和韌性穩(wěn)步增強。

市場潛力持續(xù)釋放。我國是全球規(guī)模巨大且最有潛力的消費市場，龐大的人口基數(shù)、不斷提高的人口素質(zhì)持續(xù)拓展市場增量，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化推進等蘊含巨大市場空間。

新舊動能加快轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平持續(xù)提升，新型舉國體制優(yōu)勢進一步發(fā)揮，為破解科技、經(jīng)濟“兩張皮”探索出了新路徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造穩(wěn)步推進，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展進程加快，新一代信息技術、生物技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。

發(fā)展活力不斷增強。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革全面深化，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境加快形成，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力、動力和創(chuàng)造力。對外開放水平穩(wěn)步提升，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成。

政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)。擴內(nèi)需、強實體、防風險等政策接續(xù)推出，存量措施與增量政策協(xié)同發(fā)力，調(diào)控系統(tǒng)性科學性有效性持續(xù)提升，推動高質(zhì)量發(fā)展的合力進一步增強，我國經(jīng)濟將在上半年持續(xù)恢復的基礎上保持穩(wěn)定向好態(tài)勢。

總之，我們有信心、有條件、有能力推動經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。

全力落實好黨中央對經(jīng)濟工作的決策部署

黨中央對做好下一步經(jīng)濟工作已作出全面部署，我們要全力落實落細，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，堅持改革開放、銳意創(chuàng)新，加大宏觀政策調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、提振信心、防范風險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點是做好六方面工作。

5月6日，江西省贛州經(jīng)開區(qū)新能源科技城的一家汽車制造企業(yè)，工人在自動化生產(chǎn)線上組裝新能源箱式汽車。

堅持穩(wěn)中求進，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭。把穩(wěn)增長放在更加突出位置，精準有力實施宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，落實好推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的政策措施。加強逆周期調(diào)節(jié)，做好政策預研儲備，根據(jù)形勢變化及時分批出臺針對性更強和力度更大的政策措施，做好新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，強化政策協(xié)調(diào)協(xié)同，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

堅持擴大內(nèi)需，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來。更好發(fā)揮消費的基礎性作用，積極促進居民就業(yè)增收，提振大宗消費，擴大服務消費、節(jié)假日消費、文化體育消費。積極發(fā)揮投資的關鍵作用，落實好進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調(diào)動民間投資積極性的政策措施，扎實推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他重大項目。加大區(qū)域重大戰(zhàn)略實施力度，因地制宜推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

堅持自立自強，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。鍛長板、補短板，加強關鍵核心技術攻關，大力提升科技創(chuàng)新能力。全面推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化系統(tǒng)升級，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持改革開放，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力和內(nèi)生動力。聚焦“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度。堅持“兩個毫不動搖”，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整，加快落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措。穩(wěn)步擴大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

堅持底線思維，切實防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn)。系統(tǒng)謀劃、精準施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務、金融等領域風險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產(chǎn)供儲銷體系，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，保障國家糧食安全。加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。保障重要基礎設施安全和數(shù)據(jù)安全。

堅持以人民為中心，扎實做好民生改善各項工作。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持多渠道靈活就業(yè)，完善重點群體就業(yè)支持體系。加快補齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務領域供給短板，健全分層分類社會救助體系，夯實社會保障安全網(wǎng)。促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，強化防災減災救災，不斷提升人民生活水平。

（來源：《旗幟》2023年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )