構建黨建業務融合常態化機制 推動模范機關建設落實落細

近年來，淄博市委堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，以模范機關建設為引領，緊扣全市“3510”發展目標和“強富美優”城市愿景，加力鍛造“五型機關”（忠誠可靠的政治機關、擔當作為的服務機關、堅強有力的堡壘機關、風清氣正的廉潔機關、運轉流暢的高效機關），不斷探索黨建業務融合新載體新路數，全面提高機關黨建質量。

拓展載體，塑造“活力黨建·聚力發展”品牌矩陣

把打造黨建品牌作為創建模范機關的特色載體和抓手，扎實推進“一部門一品牌、一支部一特色”，充分釋放品牌集群效應，把黨建品牌的“軟實力”充分轉化為走在前列的“強動力”。

深化品牌理念。緊扣模范機關創建要求，把市委中心工作是否落實、部門業務工作是否完成、基層黨組織和黨員的作用是否有效發揮、人民群眾是否滿意作為衡量品牌建設成效的根本標準，推動“黨建有活力、發展添動力”的理念深入人心。

豐富實踐內涵。每年專門制定印發深化品牌建設的通知，圍繞市委重要部署謀劃設計創建任務。扎實推進“黨旗在一線飄揚、黨員在一線建功”品牌建設，指導各部門單位在轉型發展攻堅一線選樹先鋒隊、先鋒崗，先后開展“主題黨日+創先爭優”“疫情防控、黨員先行”“亮身份、樹形象”“我為優化營商環境作貢獻”等活動。指導各部門單位立足自身職能職責，在經濟發展主戰場、為民服務第一線、攻堅克難最前沿，打造適合自身特點的黨建業務融合品牌60余個。

強化典型引領。綜合日常調度、年底考核評價、上級表揚表彰等情況，優選一批辨識度高、推動中心工作成效明顯的特色品牌，通報命名“十佳機關黨建品牌”“優秀機關黨建品牌”各10個，以點帶面推動形成“一線貫穿、亮點紛呈”的品牌矩陣，不斷提升模范機關建設工作質量。

優化路徑，聚力四項重點行動

模范機關創建是一項系統工程，淄博市委堅持“全面抓、抓全面”，以四項重點行動作為路徑支撐，推動各部門單位在創建過程中提高站位、破解難題、轉變作風、發展事業。

“凝心鑄魂”強化政治擔當。建立健全學用結合長效機制，充分發揮理論學習中心組領學促學作用，推動帶頭開展“學用新思想、展現新擔當”研學活動，每月圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研討交流服務全市發展大局、促進部門業務工作的思路措施，多維度宣傳展示黨組（黨委）書記優秀學習成果85篇。深化“青年學思行”品牌，指導全覆蓋建立青年理論學習小組529個，每月制定印發青年理論學習主題，每季度分專題、分系統開展交流分享會，搭建“機關青年說”集中展示平臺，開展“活力青年行”系列實踐活動，做到“月月有主題、季度有研討、時時有展示、年底有選樹”，激勵青年干部堅定跟黨走、崗位建新功。

“雙百爭創”夯實基層基礎。廣泛開展“百強戰斗堡壘、百優攻堅先鋒”爭創行動，推動形成機關爭先進位、支部攻堅破難、黨員比學趕超的競跑態勢。扎實開展黨支部評星定級工作，持續深化黨支部定期“全面體檢”，認真落實黨員領導干部聯系點制度，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。建立健全黨組織組團發展、抱團發力的長效機制，指導不同領域、不同部門黨組織深化理論聯學、黨建聯建、業務聯動，打破行政壁壘、打通工作堵點。探索實施新黨員理論和業務“雙導師幫帶制”，推動政治能力和業務素質雙提升。

2月9日，淄博市直機關工委舉辦學習宣傳貫徹黨的二十大精神市直機關“青年學思行”理論學習分享交流會。

“清風護航”淬煉過硬作風。根據全市“十大改革突破行動”統一部署，組織開展全市干部效能改革，深化頂格推進、首問負責、容錯糾錯、企業評機關等“四個機制”，打造一流政務服務。扎實推進“破解中梗阻·提升執行力”工作，指導各部門單位聚焦重大決策部署、經濟社會發展、履職盡責情況、群眾急難愁盼、基層減負松綁等5個領域15項具體問題表現，深入自查剖析，推動89個部門單位公開承諾291個整改事項，下大力氣解決作風效能堵點難點問題。每年邀請200余名企業家代表，對執法管理服務部門進行綜合評價，專門召開評議會現場計分、即時公布結果，對排名前列的表揚激勵，排名后兩位的由市委、市政府領導進行約談，持續推動優化營商環境。健全“我為群眾辦實事”常態機制，面對淄博燒烤帶來的大量客流，市直機關主動認領87個志愿崗位，1.4萬余名黨員干部積極主動參與志愿服務。

“落實創新”推動提質躍升。深入開展“對標奪標”活動，按照“爭先有目標、進位有計劃、推進有舉措、年度有考核”要求，推動各部門單位重點業務科室對標爭先，確保中心工作落地見效。每年分行業、分類別精準開展崗位練兵比武，近年來，指導開展練兵比武項目330余項，撥付專項經費補助610余萬元，有效推動提升落實創新的素質能力。在急難險重任務中推行“揭榜掛帥”制度，由領導干部擔任“揭榜攻堅”小組責任人，帶動發揮黨員先鋒隊、先鋒崗示范表率作用，擔當作為、攻堅突破。扎實開展“新時代黨的建設質量”考核工作，對市直部門單位抓黨建工作的10個指標進行定性考核，沒有“好”等次的年度績效考核不得評為“優秀”。

完善機制，構建市縣聯動評價體系

淄博市直機關工委聯合市委組織部，研究制定《淄博市創建模范機關先進單位評價辦法（試行）》，以“五型機關”作為評價內容，進一步細化量化評價細則、嚴格評價程序要求，在市縣兩級機關全面推進評價工作。

加強日常調度分析。結合分片聯系工作機制，通過實地調研、座談交流等形式，對各部門單位模范機關創建情況進行全覆蓋、精準化現場調研指導。重點參考部門單位主體業務工作在全省排名或受省以上表彰和表揚情況，綜合運用巡視巡察、年度績效考核、政治生態評價、黨建督查、企業評機關、機關黨建述職評議、精神文明創建等結果，每年年底進行分析研判。

實行屆末綜合考評。創建模范機關評價工作每三年一屆，屆末對各部門單位創建情況作出綜合評價。由各部門單位對照評價細則在自查評估基礎上積極申報，通過集中展示、現場評審等環節，綜合屆內年度分析研判結果，提出先進單位推薦名單。對出現貫徹黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不實、防范和化解風險工作不力、“中梗阻”現象明顯等11項負面清單情形的部門單位，取消推薦評選資格。

強化評價結果運用。先進單位推薦名單在征求意見、公示后，提報市委黨的建設工作領導小組審議通過，進行集中通報表揚。將創建模范機關年度分析研判情況作為黨組（黨委）、機關黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要參考。對存在突出問題的單位，約談該單位黨組（黨委）書記、機關黨組織書記，以“評實”促“創實”。

（來源：《旗幟》2023年第9期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )