健全責(zé)任體系 發(fā)揮垂管優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步回答了機(jī)關(guān)黨建為什么抓、誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓等一系列問(wèn)題，是對(duì)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署、再推動(dòng)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的高度重視，充分體現(xiàn)了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的重要講話和重要指示批示精神的堅(jiān)決態(tài)度，為進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提出了具體要求和方法路徑。

海關(guān)實(shí)行三級(jí)垂直管理，有9904個(gè)黨組織，6.8萬(wàn)名在職黨員，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣。海關(guān)總署黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，以“7·9”重要講話和“8·26”重要批示精神為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，突出準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)特點(diǎn)，走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣，以實(shí)際行動(dòng)回答好習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出的“治黨三問(wèn)”。

>> 5月5日，海關(guān)總署召開(kāi)黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)暨學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育讀書(shū)班總結(jié)會(huì)議。

盯關(guān)鍵、重統(tǒng)籌，牽住責(zé)任制“牛鼻子”

習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。海關(guān)總署黨委牢固樹(shù)立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，真正把機(jī)關(guān)黨建工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

黨委全面抓，壓實(shí)主體責(zé)任。總署黨委研究制定三級(jí)黨委責(zé)任清單，形成黨委負(fù)總責(zé)、政治部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)黨委組織推動(dòng)、基層黨組織具體實(shí)施工作格局。年初同步召開(kāi)全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議和全面從嚴(yán)治黨會(huì)議，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、部署、落實(shí)、檢查。年中召開(kāi)總署黨委與駐署紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)商會(huì)議，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、研究對(duì)策。年末組織主體責(zé)任考核，進(jìn)行述責(zé)述廉述黨建，47名基層黨組織書(shū)記書(shū)面述、10名隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)述，總署黨委書(shū)記當(dāng)面評(píng)、成果及時(shí)用，5年實(shí)現(xiàn)直屬海關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)述職全覆蓋。

書(shū)記帶頭抓，扛實(shí)第一責(zé)任。主持制定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨建工作重要講話和重要指示批示精神具體措施，定期聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)，研究業(yè)務(wù)必講黨建、基層調(diào)研必看黨建、檢查考核必評(píng)黨建、選拔任用必察黨建。牽頭制定總署機(jī)關(guān)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議考核辦法，推動(dòng)黨組織書(shū)記嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。牽頭研究加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，對(duì)履責(zé)不力的及時(shí)約談，做到謀劃部署到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到位、壓力傳導(dǎo)到位。

委員分工抓，做實(shí)“一崗雙責(zé)”。總署黨委會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)班子成員的第一身份是黨委委員，要求大家認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，做到律己要嚴(yán)、履職要嚴(yán)、平常要嚴(yán)，明責(zé)履責(zé)盡責(zé)，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，同步解決業(yè)務(wù)問(wèn)題、黨建問(wèn)題，防風(fēng)險(xiǎn)、管隊(duì)伍、抓廉政。建立黨委委員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，直接聯(lián)系機(jī)關(guān)、部分直屬海關(guān)基層黨支部，嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，既當(dāng)好參與者，也當(dāng)好組織者、推動(dòng)者。

抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)，體系化推進(jìn)強(qiáng)基提質(zhì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最初一公里”，必須帶頭堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)黨的組織體系，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織。海關(guān)總署黨委樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，嚴(yán)密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，崇尚“求實(shí)、扎實(shí)、樸實(shí)”海關(guān)文化，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)黨支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

聚力抓基層，系統(tǒng)推進(jìn)強(qiáng)組織。強(qiáng)化頂層謀劃，按照建立、健全、建強(qiáng)思路，持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)工程”，推動(dòng)“支部建在科上”全覆蓋，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、開(kāi)展合格支部達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建黨建品牌，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

著力創(chuàng)示范，上下貫通強(qiáng)功能。開(kāi)展模范機(jī)關(guān)和“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建，實(shí)施“一支部一品牌”，10個(gè)黨支部被命名為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“四強(qiáng)”黨支部，評(píng)出322個(gè)全國(guó)海關(guān)示范和培育品牌。開(kāi)展基層黨組織政治功能、黨務(wù)干部政治能力“雙提升”行動(dòng)，建立5個(gè)黨建實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，開(kāi)展練兵比武，評(píng)選70名“黨務(wù)之星”，機(jī)關(guān)基層聯(lián)學(xué)聯(lián)建聯(lián)動(dòng)，形成學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、精品課程、難點(diǎn)解析、創(chuàng)新案例、先進(jìn)典型等“五個(gè)一百”成果。

發(fā)力解難題，重點(diǎn)攻堅(jiān)強(qiáng)質(zhì)效。聚焦“燈下黑”“兩張皮”等問(wèn)題實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”，各級(jí)黨組織書(shū)記領(lǐng)題攻關(guān)241項(xiàng)，推廣成果36個(gè)。實(shí)施“戰(zhàn)斗堡壘項(xiàng)目”，制定整治形式主義為基層減負(fù)措施15條，清查整治突出問(wèn)題132個(gè)。樹(shù)正氣、易俗氣、遏邪氣，在班子成員發(fā)生違法違紀(jì)案件的海關(guān)開(kāi)展以案促改集中治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。優(yōu)化“智慧黨建”平臺(tái)，推動(dòng)黨支部工作進(jìn)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、可評(píng)估，為黨建工作賦能。

強(qiáng)引領(lǐng)、促融合，推動(dòng)黨建工作見(jiàn)實(shí)效

黨的二十大擘畫(huà)了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署，海關(guān)總署黨委聞令而動(dòng)、遵令而行，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨的中心任務(wù)履職盡責(zé)，把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的強(qiáng)大動(dòng)能。

“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。鑄牢政治忠誠(chéng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，新一屆黨委提出做到“兩個(gè)維護(hù)”有感悟、有表達(dá)、有情感、有行動(dòng)、有成效。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，構(gòu)建抓落實(shí)責(zé)任體系和全流程閉環(huán)管理機(jī)制，確保習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神不折不扣落實(shí)到位。5年來(lái)，查獲洋垃圾400多萬(wàn)噸，查獲的象牙由高峰時(shí)期2019年的近10噸降至去年的70公斤。面對(duì)全球多輪新冠疫情嚴(yán)重沖擊，守牢外防輸入第一道防線，檢出入境陽(yáng)性病例9萬(wàn)多例，習(xí)近平總書(shū)記多次在海關(guān)工作專報(bào)上作出重要批示，世界衛(wèi)生組織贊譽(yù)“中國(guó)海關(guān)為全球公共衛(wèi)生安全作出突出貢獻(xiàn)”。

黨建引領(lǐng)持續(xù)強(qiáng)化。開(kāi)展政治機(jī)關(guān)意識(shí)專項(xiàng)教育，梳理崗位政治要求，踐行“沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治”，提升兩級(jí)想問(wèn)題、下沉一級(jí)抓落實(shí)，完善“下對(duì)上的響應(yīng)、左和右的呼應(yīng)、上對(duì)下的反應(yīng)”運(yùn)行機(jī)制，確保號(hào)令統(tǒng)一、步調(diào)一致。在口岸疫情防控等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，廣大黨員叫響“我是書(shū)記我?guī)ь^、我是黨員我先上”，140多名直屬海關(guān)黨委委員走進(jìn)口岸疫情封管區(qū)，1.6萬(wàn)名黨員遞交請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)，在“大戰(zhàn)大考”“特戰(zhàn)特考”中經(jīng)受考驗(yàn)。

互融共促不斷深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，提出“鑄忠誠(chéng)、擔(dān)使命、守國(guó)門、促發(fā)展、齊奮斗”的總要求，抓好促進(jìn)高水平開(kāi)放海關(guān)必作為等“12個(gè)必”重點(diǎn)工作和2023年“1+1+6”重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，以海關(guān)現(xiàn)代化助力中國(guó)式現(xiàn)代化。推動(dòng)主題教育成果轉(zhuǎn)化，上半年，積極服務(wù)元首外交，今年以來(lái)簽署國(guó)際合作成果46份；制定海關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條措施，推進(jìn)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試，嚴(yán)厲打擊“套代購(gòu)”走私，打掉走私團(tuán)伙148個(gè)、案值8.9億元；開(kāi)展“跨境電商寄遞‘異寵’綜合治理”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把國(guó)門生物安全關(guān)，做到守護(hù)國(guó)門安全毫不含糊、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展毫不保留、服務(wù)大國(guó)外交毫不懈怠。

>> 7月12日，作者（左四）在紅其拉甫口岸調(diào)研并看望慰問(wèn)一線關(guān)警員。

當(dāng)前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段。海關(guān)總署黨委將認(rèn)真落實(shí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任座談交流會(huì)精神，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措落實(shí)好機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，著力抓好以下工作。一是抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)意識(shí)。保持嚴(yán)的作風(fēng)、實(shí)的態(tài)度，接續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，建立常態(tài)化長(zhǎng)效化學(xué)習(xí)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，強(qiáng)化各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建意識(shí)。二是抓書(shū)記、壓責(zé)任。細(xì)化實(shí)化三級(jí)黨委黨建責(zé)任清單，進(jìn)一步劃清“責(zé)任田”、列出“明白賬”，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。三是抓統(tǒng)籌、促融合。把黨建工作納入黨委重要議事日程，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，加強(qiáng)黨的工作部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的整體合力。四是抓機(jī)關(guān)、帶系統(tǒng)。持續(xù)深化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，鞏固“強(qiáng)基提質(zhì)工程”成果，大力推廣支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建。五是抓分類、重指導(dǎo)。分類別具體指導(dǎo)、分群體精準(zhǔn)施策，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。六是抓檢查、推落實(shí)。建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落實(shí)情況作為政治監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)委履行好監(jiān)督專責(zé)。七是抓考責(zé)、增質(zhì)效。堅(jiān)持黨建報(bào)告和評(píng)議制度，創(chuàng)新開(kāi)展述責(zé)述廉述黨建，用好黨建考核結(jié)果，推動(dòng)各級(jí)黨組織書(shū)記全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。八是抓培訓(xùn)、提能力。依托海關(guān)黨校、海關(guān)院校、培訓(xùn)基地、基層黨建實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，加強(qiáng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練。九是抓制度、嚴(yán)管理。抓好海關(guān)系統(tǒng)黨建制度文件“立改廢”，制定海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，以海關(guān)授銜20周年為契機(jī)，深化準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)體系建設(shè)，健全海關(guān)全面從嚴(yán)治黨體系，以釘釘子精神狠抓黨建制度貫徹執(zhí)行。

邁上新征程，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，重任在肩、意義深遠(yuǎn)。海關(guān)總署黨委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，牢記初心使命、接續(xù)砥礪前行，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好“三個(gè)表率”，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第9期；作者系海關(guān)總署黨委書(shū)記、署長(zhǎng)）

( 編輯：王馨悅   送簽：賈澤娟   簽發(fā)：趙品 )