支持健全現代公共文化服務體系 著力滿足人民高品質精神文化需求

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。黨的二十大報告深刻把握文化建設規律和文化在新時代新征程中的地位作用，站在推進建設社會主義文化強國的高度，明確提出“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌”的重大任務。財政部科教和文化司深入學習貫徹黨的二十大精神，支持健全現代公共文化服務體系，更好保障人民文化權益，滿足人民群眾文化需求，實現人民對美好生活新期待。

深刻認識健全現代公共文化服務體系的重要意義

健全現代公共文化服務體系是更好保障人民文化權益的重要途徑。實現好、維護好、發展好人民文化權益，是社會主義文化建設的根本目的，也是健全現代公共文化服務體系的出發點和落腳點。黨的十八大以來，我國現代公共文化服務體系不斷完善，基本公共文化服務標準化均等化水平逐步提高，文化民生得到顯著改善，人民群眾的文化獲得感、滿足感不斷增強。同時，隨著時代進步和實踐發展，人民群眾對實現文化權益要求越來越高，需要進一步健全現代公共文化服務體系，深化文化體制改革，發展社會主義先進文化。

健全現代公共文化服務體系是改善人民生活品質的發展需要。經濟社會發展水平越提高，人民群眾物質生活越豐富，人們精神文化需求就越突出。實現人民對美好生活的向往，迫切需要健全現代公共文化服務體系，提供更多優質公共文化產品和服務，更好滿足人民多樣化、多層次、多方面的文化需求，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。

健全現代公共文化服務體系是補齊文化發展短板弱項的迫切要求。近年來，在各級財政有力支持下，我國公益性文化事業取得長足進步，面向基層文化惠民工程深入推進，公共文化服務水平整體明顯提高，但城鄉、區域公共文化服務發展差距依然較大，公共文化資源配置不合理、基層文化設施利用不充分、文化服務效能不夠高等問題仍然存在。同時，文化需求和文化供給之間的結構性矛盾還比較突出，“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，“好不好、精不精”問題越來越凸顯，高水平文化服務相對缺乏。

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扎實做好財政支持健全現代公共文化服務體系的主要工作

推進城鄉公共文化服務體系一體建設，促進基本公共文化服務標準化均等化。一是繼續通過中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金，支持推進城鄉公共文化服務體系一體建設，優化城鄉文化資源配置，增加農村公共文化服務供給，縮小城鄉公共文化服務差距，促進城鄉文化協調發展。二是公共文化服務領域轉移支付資金向革命老區、邊疆地區、民族地區傾斜，保持脫貧地區文化建設投入力度總體穩定，引導優質文化資源和優質文化服務更多地向農村傾斜、向特殊群體傾斜，加強基層公共文化服務人才隊伍建設，支持民族地區文化事業發展，保障群眾基本文化權益。三是深入推進公共文化服務標準化建設。深化中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，全面落實國家基本公共服務標準，在保障國家基本標準落實到位的基礎上，推動地方結合實際制定地方標準，落實支出責任，加強事前論證和風險評估，控制在財政承受范圍以內，避免脫離實際和盲目攀高，確保財力有保障、服務可持續。

創新實施文化惠民工程，提高公共文化服務覆蓋面和實效性。一是堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，統籌支持文化惠民項目實施和服務效能提升，努力為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。二是改進完善項目運行機制，通過政府購買服務等方式推動社會力量廣泛參與，推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”服務，創新開展文化志愿服務，用好績效管理指揮棒，提升公共文化服務效能。三是支持協同改革發展，以構建公共文化新型空間為重點，支持推進縣級文化館圖書館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構改革，推動基層公共文化機構與新時代文明實踐中心建設協調發展。

落實國家文化數字化戰略，推進公共文化數字化建設。一是支持全國智慧圖書館體系和公共文化云建設，豐富數字文化資源，拓展智慧公共文化服務應用，傳承弘揚中華優秀傳統文化，堅持創造性轉化、創新性發展，提升公共文化服務數字化水平。二是堅持建設和管理并重，加強規劃指導和財政政策引導，健全公共數字文化標準規范體系，促進公共文化服務模式不斷創新，讓收藏在博物館的文物和文化遺產活起來，努力形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。三是推動打通各層級公共文化數字平臺，打造公共文化數字資源庫群，構建互聯互通、資源共享的服務網絡，縮小城鄉間的數字鴻溝，讓人民更有效、更公平地分享公共文化服務。

優化公共文化服務設施支持政策，提升免費開放水平和服務效能。一是繼續通過向博物館、紀念館發放免費開放補助資金和向公共圖書館、美術館、文化館（站）發放免費開放補助資金，支持推進基層公共文化服務設施免費開放，鼓勵地方通過經費分配、項目安排等方式，加大對優秀場館的支持力度。完善提升文化場館功能，精準開展分眾式公共文化服務。二是推動公共圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等建立聯動機制，加強功能融合，提高綜合效益。完善中央地方共建國家級博物館支持政策，提升國家版本館、國家博物館、國家圖書館、中國美術館、中國工藝美術館（中國非物質文化遺產館）等場館展陳利用水平。三是持續加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進中國印刷博物館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程，強基礎、利長遠、惠民生。推動文化和旅游融合發展，打造國家文化和旅游融合示范區，提升旅游發展文化內涵，豐富優質旅游供給，優化旅游發展環境。

完善創作引導激勵機制，著力推出更多文藝精品。一是堅持以人民為中心的創作導向，改進和優化國家藝術基金、國家出版基金、國家電影事業發展專項資金、電影精品專項資金、電視劇引導扶持專項資金等運行機制，支持實施文藝作品質量提升工程，創作更多增強人民精神力量的優秀作品。二是支持加強文化人才隊伍建設，堅定文化自信和人才培養自信，支持宣傳思想文化領域高層次人才開展創作研究，引導廣大文藝工作者更加主動地深入生活、扎根人民，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創造的文藝精品。三是持續深化國有文藝院團改革，把社會效益放在首位，面向人民群眾精神文化生活新需求，加快構建以創作為核心任務、以演出為中心環節的體制機制和政策體系，充分激發院團活力。

（來源：《旗幟》2023年第4期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )