以外匯管理高質量發展助力實現中國式現代化

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，為新時代新征程黨和國家事業發展、實現第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南，也為做好新時代經濟金融工作明確了根本方向。外匯管理部門牢記使命任務，堅決把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅定不移走好中國特色金融發展之路，扎實推動外匯管理工作高質量發展，為全面推進中國式現代化貢獻外匯力量。

>> 國家外匯管理局浙江省分局在全省廣泛開展外匯政策宣講，著力提升外匯服務質效。

深刻認識黨的二十大的重大意義，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

深刻理解黨的二十大的深遠歷史意義和重大現實意義，是全面準確學習貫徹黨的二十大精神、堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的必然要求。

全面總結過去5年工作和新時代10年偉大變革，進一步堅定奮進新征程的信心和決心。黨的二十大報告回顧總結了新時代10年來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全軍全國各族人民有效應對復雜嚴峻的國際形勢和巨大風險挑戰，取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，深刻闡明了偉大變革的里程碑意義。這些舉世矚目的偉大成就進一步堅定了全國各族人民的歷史自信和戰略定力，凝聚起勇毅前行的強大力量，堅定不移把新時代中國特色社會主義推向前進。

系統描繪全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，為黨和國家事業發展指明前進方向。黨的二十大報告提出新時代新征程我們黨的中心任務，深刻闡明中國式現代化的中國特色和本質要求，并在黨的十九大作出的“兩步走”戰略安排基礎上，對2035年和本世紀中葉發展目標作出宏觀展望，全面部署今后5年的戰略任務和重大舉措，科學回答了事關長遠和全局發展的根本性問題，為全國各族人民踔厲奮發、開創未來提供了行動指南。

對新時代經濟金融工作作出戰略部署，為推動外匯管理工作高質量發展明確根本方向。黨的二十大報告強調“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，并圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制等5個方面作出部署安排，為經濟金融工作明確根本方向。當前，我國外匯市場內外部環境發生明顯變化，外匯管理工作面臨新的挑戰，堅決貫徹落實黨的二十大重大戰略部署，對外匯管理部門統籌國內國際兩個大局，深刻把握外匯領域的主要矛盾和目標任務，增強工作的科學性和預見性，扎實推進外匯管理工作高質量發展，具有重要的理論和實踐指導意義。

黨的二十屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，充分體現“兩個確立”已經成為全黨全軍全國各族人民的高度共識和共同意志。“兩個確立”是我們黨在新時代取得的最重大政治成果，是推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定性因素，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。在金融外匯領域，堅定擁護“兩個確立”就是要旗幟鮮明地堅持黨中央對金融外匯工作的集中統一領導，堅決做到“兩個維護”。外匯管理部門要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記金融工作的政治性、人民性，持續完善黨管金融、黨管外匯的體制機制，堅決、高效落實黨中央重大決策部署，堅定不移走好中國特色金融發展之路，以實際行動踐行“兩個維護”。

>> 在湖南湘西十八洞村，國家外匯管理局湘西州中心支局與村委村民、相關金融機構代表共同學習黨的二十大精神。

扎實推動外匯管理高質量發展，以實際行動助力實現中國式現代化

新時代新征程，外匯管理部門將圍繞黨的二十大新部署新要求，牢牢把握高質量發展這個主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真抓好貫徹落實。

著力完善外匯管理體制機制，維護外匯市場穩健運行和國家經濟金融安全。黨的二十大報告強調要深化金融體制改革，加強和完善現代金融監管，守住不發生系統性風險底線。外匯管理部門將始終堅持系統觀念，統籌發展和安全，著力完善與新發展格局相適應的外匯管理體制機制，健全外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，以加強宏觀審慎為核心改善跨境資本流動管理，以轉變監管方式為核心完善外匯市場微觀監管，嚴厲打擊外匯領域違法違規行為，加強國際經濟金融形勢監測分析和跟蹤研究，強化預期引導，推進外匯領域治理體系和治理能力現代化，維護外匯市場穩健運行和國家經濟金融安全。

不斷提升跨境貿易投融資便利化水平，服務實體經濟發展。黨的二十大報告強調要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。外匯管理部門將牢記金融職責，堅持把服務實體經濟作為外匯管理工作的出發點和落腳點，認真踐行金融為民理念，強化對重點領域、薄弱環節和受疫情影響的涉匯企業的支持，扎實做好“六穩”“六保”工作。幫助市場主體提升匯率風險管理能力，推進經常項目外匯業務便利化，支持貿易新業態健康發展，加大對中小進出口企業的外匯政策支持力度，優化外匯管理政務服務，不斷滿足人民群眾多樣化外匯需求。持續開展外債便利化試點，積極支持高新技術和“專精特新”企業跨境融資，拓展跨境金融服務平臺應用場景，著力緩解中小微涉匯企業融資難。截至2022年11月20日，跨境金融服務平臺累計融資規模超2100億美元。

持續深化外匯領域改革開放，服務構建新發展格局。黨的二十大報告把促進區域協調發展和推進高水平對外開放作為高質量發展的重要內容。外匯管理部門將始終堅持把外匯管理工作放到黨和國家改革開放大局中謀劃推進，以金融市場雙向開放為重點推進資本項目開放，穩步提升資本項目可兌換水平。支持區域開放創新和特殊區域建設，推動上海建設以人民幣金融資產為基礎的國際金融中心，支持海南自由貿易港、粵港澳大灣區建設，支持自貿試驗區等對外開放高地在外匯管理創新方面先行先試，在廣東等四省（市）部分區域開展跨境貿易投資高水平開放試點，以商業化原則支持共建“一帶一路”高質量發展，助力暢通國內國際“雙循環”。加快推進《外匯管理條例》修訂，提升治理水平，服務構建新發展格局。

持續完善中國特色外匯儲備經營管理制度，保障安全、流動和保值增值。外匯儲備是我國重要的金融資產和戰略資源，也是我國經濟抵御外部沖擊和風險挑戰的“壓艙石”。黨的十九大以來，我國外匯儲備規模始終保持在3萬億美元以上，取得良好投資收益。邁上新征程，外匯管理部門將心懷“國之大者”，著力提升全領域投資經營能力，不斷健全全方位全周期風險管理體系，堅持商業化原則，開展多元化運用，積極拓展綠色、可持續、負責任投資，持續建設中國特色、國際一流的資產管理機構，推動外匯儲備經營管理高質量發展。

持之以恒深化全面從嚴治黨，為走好中國特色金融發展之路提供有力政治保障

黨的二十大報告強調，“必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命”。外匯管理部門將認真落實新時代黨的建設總要求，結合鞏固深化中央巡視整改成果，堅持不懈推動全面從嚴治黨向縱深發展。

壓實管黨治黨政治責任。牢記金融行業是“一把手”工程，黨組書記認真履行第一責任人職責，黨組成員落實“一崗雙責”，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決摒棄“過關”心態，持續壓實中央巡視整改主體責任和監督責任，健全整改長效機制，不斷鞏固深化中央巡視整改成果。嚴格落實黨中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見，并持續加強對“關鍵少數”的監督。切實加強對事業單位的領導和監督，層層壓實責任。著力提升外匯系統黨建工作質量，持續加強分支機構基層黨組織建設，指導制定廉政風險防控指南，推動落實“一崗雙責”，建立健全以總局機關帶系統深化全面從嚴治黨的體制機制。

以嚴的基調強化正風肅紀反腐。加強制度建設，強化對關鍵人、關鍵崗位、關鍵環節的監督管理，規范行政處罰等執法行為，持續推動紀檢監督和審計監督貫通融合，不斷健全監督機制，讓權力在陽光下運行。聚焦資源集中的重點領域和環節，加大反腐敗力度，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化全面從嚴治黨嚴的氛圍。堅持黨性黨風黨紀一起抓，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，常態化抓好金融領域違紀違法案例警示教育，加強廉潔文化建設，提高黨員干部拒腐防變能力。

建設忠誠干凈擔當高素質專業化的外匯管理干部隊伍。持續抓好機關各級領導班子建設工作，繼續推進外匯局干部人才隊伍建設規劃（2021—2025）實施，統籌做好干部人才工作。樹立選人用人正確導向，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，優化干部培養機制，嚴格選拔任用程序，完善考核評價體系，激勵干部擔當作為。堅持嚴管與厚愛相結合，定期開展新任職領導干部集體廉政談話，持續規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，落實離職從業管理制度，用好干部政治表現負面清單，引導干部職工將紀律規矩挺在前面，著力建設一支政治強、作風硬、專業水平高的干部隊伍，為外匯管理工作高質量發展提供人才保障。

（來源：《旗幟》2023年第2期；作者系國家外匯管理局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )