聚焦“一改兩為” 優化營商環境

安徽省委連續兩年“新春第一會”聚焦優化營商環境，深入推進“一改兩為”（改進工作作風，為民辦實事、為企優環境）。合肥市直機關深入落實會議精神，不斷強化機關黨建，大力推動效能建設，在“一改兩為”持續深化工作效率大提升專項行動中，奮力打造一流營商環境。目前，合肥市已連續4年迭代出臺516條改革舉措，奮力跳起摸高，加力爭先進位，以營商環境之“優”，促經濟之“穩”，謀發展之“進”，精準有效激發市場活力和社會創造力，營商環境建設收獲豐碩成果。

聚焦提效轉作風

認真貫徹全省改進工作作風為民辦實事為企優環境大會精神，全面落實市委、市政府決策部署，始終保持嚴緊態勢，不斷鞏固工作效率大提升專項行動成果。

堅持從嚴從緊。2022年先后在全市開展效能建設常態化暗訪、專項暗訪、專項督查、隨機抽查累計205次，查實整改各類問題196個。在深化“我為群眾辦實事”實踐活動中，扎實開展“‘一改兩為’見行動”等活動，市直單位走訪企業83.7萬多個，走訪慰問群眾19.2萬多人，結對幫扶6.5萬多人，開展志愿服務活動近8.9萬次。

堅持以評促改。工作好不好，群眾來監考。在效能建設年度考核和專項評議中擴大群眾參與度，通過群眾評價，為政務服務找短板、診問題，實現改進工作、提升效能目標。為解決“中梗阻”問題，在市直單位具有行政審批權、執法權和公共服務職能的處室、二級機構中開展“滿意處長群眾評”活動，讓重要崗位的處長在陽光下公開接受監督，促進機關作風轉變。為突出解決“臉難看、事難辦”等問題，圍繞“服務零距離、辦事零差錯、群眾零抱怨”目標，在市直單位服務窗口開展“社會評窗口”和“千項辦件看效能”活動，讓服務窗口置于全方位的監督之下。連續3年，先后評出“群眾滿意處長”29名、“群眾滿意窗口”54個、“群眾滿意辦件”475件。

堅持一線錘煉。開展“四聯四定”和在職黨員到社區報到，參與基層社會治理等工作，讓黨員干部在一線錘煉作風、強化服務意識。2022年，機關事業單位“四聯四定”工作中，宣傳政策法規2280次，指導幫助發展952次，解決群眾困難1512件，化解基層矛盾369件，提供幫扶資金453萬余元。

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聚焦為企優環境

圍繞“黨建+”，推進黨建與業務融合，緊盯政務環境、市場環境、法治環境、開放環境、創新環境，對標先進、統籌兼顧、系統發力，持續創優營商環境。

打造高效便捷的政務服務環境。持續深化“放管服”改革，著力轉變政府職能，按照能減則減、能合則合的原則，逐項優化，政務服務事項平均承諾時限壓縮至兩個工作日以內，平均申報材料減少到兩個以下，“一窗辦”“一網辦”“就近辦”“異地辦”等改革舉措深入推進。市熱線辦創新設立“為企服務”專席，受理涉企訴求11.9萬件，直辦率93%，辦結率100%。

打造富有活力的市場環境。深化公共資源交易領域改革，招標投標全面推進“一站式”服務、“一網通”辦理，全程網招率達99.46%。在全國率先創新推出“專家+智慧”新型評審模式，率先開放對接市場主體依法自建的交易系統，公共資源市場化配置效率明顯提升。針對疫情沖擊、物流不暢等共性問題，及時出臺“穩企增效9條”“援企穩崗9條”“物流運輸行業紓困4條”“房地產平穩健康發展9條”“外貿促發展7條”等階段性政策，2022年以來兌現惠企政策資金超過350億元。開展惠企政策直達服務，發布兩批共22項“免申即享”財政政策清單。

打造公平公正的法治環境。堅持“法治是最好的營商環境”，推動地方立法與改革實踐同步，加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。制定出臺《合肥市優化營商環境若干規定》《合肥市促進民營經濟發展條例》《合肥市公共資源交易管理條例》等地方性法規規章。

打造普惠包容的開放環境。獲批建設安徽自貿試驗區合肥片區、服務貿易試點市、跨境電商綜合試驗區和進口貿易示范區，成為同時擁有4個國家級開放品牌的4個省會城市之一。外資外貿持續增長，49家境外500強在肥投資，進出口總額年均增長12.6%，總量躍居省會城市第八。出臺“人才政策20條”“人才創新創業8條”“重點產業人才7條”等一系列人才政策，匯聚各類人才超200萬人、專業技術人才95萬人，在肥服務兩院院士達138人。

打造活躍舒心的創新創業環境。成立市委科創委，出臺《合肥市科技創新條例》，設立“合肥科技創新日”，成功舉辦首屆量子產業大會、全球科大人創新創業大賽、合肥市“三創”大賽。全社會關注創新、支持創新氛圍與日俱增，全市全社會研發經費投入強度達3.52%，居省會城市第三位。實施科技成果轉化三年攻堅行動，建立企業技術需求庫，打造首批中試基地、新產品（新技術）應用場景，著力構建覆蓋科技成果轉化全鏈條的政策支持體系和項目攻關體系，全市吸納輸出技術合同交易總額邁上800億新臺階。

聚焦為民辦實事

圍繞群眾關注的、緊扣企業關心的問題，實打實地為群眾和企業辦實事，依法依規解決群眾和企業合理訴求，在服務企業群眾中提升效能，增強企業和群眾的獲得感。

開起惠企“直通車”。深入開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”等助企服務活動，進一步暢通企業訴求反映渠道、規范企業訴求辦理流程，全面實施企業訴求快速響應、閉環辦理和反饋回訪，已收集并辦理企業訴求近1.9萬個，辦結率達99%，有效提升企業獲得感。開展“百員聯百企”主題活動，搭建部門和企業之間相互溝通的橋梁，及時收集企業意見，切實幫助企業解決實際困難和問題。

架起為民“連心橋”。通過構建“黨建+信訪”“效能+信訪”工作機制，進一步暢通投訴渠道，做好投訴受理，提升服務效能。12345熱線深化流程再造，精心打造政務服務“總客服”和全國領先熱線服務品牌，在2022年全國333個熱線服務質量評估樣本城市中，合肥成為9個A+級城市之一。市直機關工委（市效能辦）通過網上留言、來電來訪等方式，受理效能投訴，定期對12345政務服務便民熱線涉及行政效能類別的信件開展跟蹤督查。2022年，累計跟蹤熱線相關投訴3450件，受理效能投訴40件，辦結率達100%。在市、縣（市）區、開發區行政服務大廳和部分部門辦事大廳設立23個“辦不成事”反映窗口，切實解決辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題，共辦理789件，有效提升企業和群眾的滿意度。

辦好民生“暖心事”。高質量推進10項暖民心行動，讓百姓共享經濟發展成果，提升群眾幸福感。壓縮一般性支出，統籌資金用于暖民心等重點急需領域。投入5.07億元，新增“安心托幼”托位1.4萬個、“老有所學”人數5.47萬人；投入6.28億元，建成停車泊位9.03萬個、改造提升791個小區（行政村）健身設施、二級綜合醫院100%設置口腔科，逐步補齊民生領域短板；投入385.43萬元，開展徽菜技能培訓3485人次、家政服務培訓9.2萬人次，已持證上崗1.75萬人。投入6.73億元，建成老年助餐服務機構860個、建立“三公里”就業圈、開展菜市場安全生產整治行動等。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )