黨建聚合力 營商贏未來

2022年，長沙經濟總量超過1.4萬億元，地區生產總值增長4.8%，位居全國萬億城市前列，在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中位居第六位，連續三年居中部第一。看當下，長沙各級黨組織依靠強黨建、優營商，在白熱化競爭中贏得信心、贏得地位；展未來，各級黨組織還將持續發力、爭先進位，在高質量發展和現代化建設中贏得發展、贏得未來。

凝聚共識是關鍵

習近平總書記指出，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。各級黨組織將優化營商環境作為時代賦予的重大使命、實現爭先進位的重要抓手，深入實施“黨建聚合力”工程，大力推進優化營商環境促進市場主體高質量發展三年行動。

工作謀劃有抓手。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，將優化營商環境作為“一把手工程”，以“雙對標”（優化營商環境工作全面對標杭州，單項指標對標國家營商環境評價最優城市）“指標長”（由分管市領導擔任國家營商環境評價指標的“指標長”，負責相應指標的優化提升工作）制度為抓手，出臺《長沙市優化營商環境規定》等制度，迭代升級優化營商環境行動方案，構建“市委書記親自抓、市委常委具體抓、分管市領導全面抓、牽頭市直單位務實抓”工作格局，把黨的全面領導貫穿到營商環境優化升級的全過程各領域各環節。將優化營商環境、助推高質量發展作為黨建服務中心大局的重要內容，建立健全“年初抓目標制定、年中抓小結自查、平時抓督導落實、年底抓述職考核”工作機制，強化壓力傳導，層層壓實責任，充分調動各級黨組織主觀能動性，引導黨員干部在項目建設、產業發展、科技創新、企業服務中建功立業。

工作推進有支撐。各級黨組織深入貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，圍繞“強省會、勇擔當，走在前、當表率”主題，開展優化營商環境大學習大討論，凝聚“人人、事事、時時、處處都是營商環境”的思想根基，樹好“想干事”的精神追求。創新教育培訓方式，在產業發展、項目建設、基層治理一線開辟“第一課堂”，開展“星商大講堂”系列培訓20余場，現場培訓4000余人，增強黨員干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，提升“能干事”的本領素養。結合長沙營商環境優化年、“強省會、勇擔當”作風建設年活動，廣泛開展“轉變干部作風、優化營商環境”主題教育活動，組織行風評議、專項檢查，大力整治工作措施“虛假空”、政策落實“中梗阻”、服務方式“推拖繞”、工作作風“庸懶散”等問題，推動黨員干部責任扛起來、行動快起來、紀律嚴起來，強化“干成事”的作風保證。

>> 2022年2月28日，長沙市直機關“強省會、勇擔當，走在前、當表率”活動啟動，省市相關單位80名代表參加。

改革創新是動力

習近平總書記強調，“全面深化改革，要敢于自我革命”。各級黨組織以服務型黨組織建設為載體，以市場主體滿意度和獲得感為出發點，堅持刀刃向內，勇于改革創新，推動營商環境優化升級。

做好簡政放權“減法”。堅持“圍繞民生抓黨建，抓好黨建惠民生”，把簡政放權作為黨建引領社會治理創新的“先手棋”，持續向區縣（市）、園區放權賦權，大力實施“一枚公章管審批”改革，全面建設“15分鐘政務服務圈”，推動企業群眾辦事就近辦、不出園。據統計，長沙向湘江新區賦予第一批789項市級依申請類和公共服務權限，向區縣（市）、園區下放“一件事一次辦”相關市級權限58項，賦予園區全鏈條閉環管理權限168項；全面承接省政府賦予自貿區長沙片區的86項省級權限，同步下放41項市級配套權限，做到同一領域不同權限全鏈條下放到位，不斷推進“放管服”改革挺進深水區。特別是在“章多證長”的工程建設領域，通過減事項、減時限、減環節、減材料、減次數，實現審批事項由原來的71項減少到41項，立項到竣工全流程從230個工作日，縮減到36個至75個工作日，收獲企業群眾廣泛好評。

做優政務服務“加法”。組織開展創建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，引領機關494個窗口單位和服務行業的13707名黨員參與“亮身份、強服務、爭先鋒”主題實踐活動，通過比業務嫻熟、比流程精簡、比告知明細、比速度快捷、比服務暖心，激勵黨員干部說內行話、辦內行事、做行家里手，政務服務好評率達99.9%，“12345”政務熱線回訪滿意度達96.6%。

>> 長沙市以窗口單位和服務行業黨員干部為主體，組織開展“亮身份、強服務、爭先鋒”主題實踐活動。

精準服務是重點

黨的二十大報告指出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”各級黨組織充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把優化營商環境作為推動長沙高質量發展的著力點，以精準服務為市場主體營造良好發展環境。

全力服務項目。健全完善黨員干部聯項目工作機制，選派112名機關黨員干部擔任黨建指導員，組建65個青年突擊隊精準服務，組織機關事業單位黨組織與項目黨組織結對共建，推動黨建共議、問題共商、發展共謀。工作開展以來，以黨組織關系為紐帶協商解決問題400余個，為推進項目建設提供黨建加速度。“支部建在項目上，組織延伸到一線”“黨員勇挑創新重擔，攻克產業發展難關”等工作經驗獲中央媒體推介。

主動服務企業。聚焦企業融資難、用工難等問題，深入開展千名干部聯千企“送政策、解難題、優服務”行動，選派700多名黨員干部，通過“線上”信息推送、“線下”政策上門相結合的方式，推進黨的創新理論以及國家、省級層面136項、市級層面66項惠企政策進企業，總計走訪、座談企業8229家，協助解決問題5637個，幫助50家企業獲得銀行意向授信近30億元。許多企業家公開點贊長沙營商環境，格力集團董事長表示：“長沙是一方投資熱土，真切地感受到了長沙這座城市的溫度、熱情，能讓企業集中精力創新發展。”

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )