讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民

黨的二十大明確以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務。中國式現代化有五個特征，即人口規模巨大、全體人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路。其中，人口問題、共同富裕、精神文明都屬于社會建設的范疇，離不開社會政策的支撐。邁上新征程，社會建設如何適應人的全面發展和全體人民共同富裕，有效融入和服務中國式現代化，是全面建設社會主義現代化國家的一道必答題。要堅持社會政策兜住兜牢民生底線總要求，加快構建適度普惠、精準高效、公平可及的社會政策體系，激發社會政策對于保障民生、刺激消費、引導投資、化解風險的積極作用，不斷實現人民對美好生活的向往。

收入分配促公平。落實黨的二十大關于完善分配制度的重大部署，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度，完善個人所得稅制度，規范收入分配秩序，規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。

公共服務提能力。落實黨的二十大關于增進民生福祉的重大部署，以教育和健康政策為重點提高個人發展能力，以人力資本積累的大跨越，帶動經濟社會高質量發展，支撐服務中華民族偉大復興戰略全局。教育政策方面，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置。推動職業教育和高等教育協同創新，做大做強人才隊伍“頂端優勢”，培養更多高技能人才和大國工匠。健康政策方面，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。深化醫藥衛生體制改革，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局。廣泛開展全民健身活動，倡導健康生活方式。

社會保障守底線。落實黨的二十大關于健全社會保障體系的重大部署，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。加強社會保險、社會福利、社會救助制度之間的銜接，建立共同富裕目標下基本民生保障長效機制。改革和完善農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度，實現社會保險法定人群全覆蓋。健全老年人關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。健全低保、特困供養等基本生活救助制度，兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線，實現應保盡保、應助盡助、應享盡享。

制度集成激活力。落實黨的二十大關于推進改革創新的重大部署，推動制度間更加系統集成和協同高效，探索“經濟問題社會解決”的有效路徑。構建社會救助、失業救濟、穩崗補貼、公益性崗位等社會政策與減稅降費政策相互銜接配套的長效機制，發揮社會政策對于減輕企業負擔、優化資源配置、提高全要素生產率的積極作用。加強社會政策與財政政策之間協同配合，以人的需求為導向擴大有效投資，提高政府投資和公共消費支出效率，補齊民生急需領域設施短板。加強社會建設內部各項制度間協同配合，促進兜底型、發展型和品質型等各類公共服務嵌套銜接、互相補位、系統集成，提升公共服務制度效能。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )