打造三級(jí)責(zé)任體系 持續(xù)擰緊管黨治黨責(zé)任鏈條

深圳海關(guān)認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，牢牢牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，打造“總關(guān)黨委—職能部門—隸屬單位”三級(jí)責(zé)任體系，在明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)等方面探索創(chuàng)新、系統(tǒng)發(fā)力，不斷擰緊責(zé)任鏈條，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

制定雙清單雙指引，明責(zé)更直觀。將不同主體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的責(zé)任清單化、項(xiàng)目化，進(jìn)一步明確“做什么”“怎么做”，推動(dòng)責(zé)任細(xì)化到人、量化到崗、實(shí)化到事。一是制發(fā)雙清單，聚焦兩級(jí)黨委，分別制發(fā)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確規(guī)定黨委班子、黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委其他成員的具體責(zé)任和各項(xiàng)要求。二是細(xì)化雙指引，制定職能部門、隸屬單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“雙指引”，一方面更加明確職能部門協(xié)助關(guān)黨委落實(shí)主體責(zé)任的職責(zé)任務(wù)，建立“總關(guān)黨委—職能部門—隸屬單位”三級(jí)責(zé)任體系；另一方面更加明晰隸屬單位在落實(shí)自身主體責(zé)任上的規(guī)定要求，確保責(zé)任落實(shí)一貫到底。

強(qiáng)化監(jiān)督體系，履責(zé)更到位。用好監(jiān)督手段，著力構(gòu)建落實(shí)閉環(huán)，督促黨員干部明紀(jì)于心、履責(zé)于行。一是盯緊關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化主體監(jiān)督。做實(shí)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，細(xì)化梳理66項(xiàng)具體措施。建立黨委委員事先統(tǒng)籌、事中跟進(jìn)、事后梳理機(jī)制，開展重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督自查報(bào)告工作，強(qiáng)化警示提醒，督促履職盡責(zé)。二是堅(jiān)持抓在經(jīng)常，強(qiáng)化過程監(jiān)督。堅(jiān)持每年制定“一張表”，對(duì)全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化。要求職能部門常態(tài)化開展專題調(diào)研、隸屬單位每季度召開黨風(fēng)廉政建設(shè)例會(huì)，通過季度推進(jìn)、半年督導(dǎo)等方式跟蹤問效，貫通基層“最后一公里”。三是凝聚監(jiān)督合力，強(qiáng)化專責(zé)監(jiān)督。在所有隸屬單位設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力。

建立一套指標(biāo)體系，考責(zé)更全面。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，創(chuàng)新建立關(guān)區(qū)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任量化考核體系，對(duì)“一把手”履責(zé)情況進(jìn)行綜合全面考核，樹立賞優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。一是在內(nèi)容上突出細(xì)實(shí)精準(zhǔn)，覆蓋“黨建+業(yè)務(wù)”6方面考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置25項(xiàng)量化指標(biāo)及加減分項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。二是在過程上確保公平公正，通過“自評(píng)+復(fù)核+評(píng)測”的方式開展考核，機(jī)關(guān)黨委、辦公、人事、督審、巡察等部門加強(qiáng)信息共享，采取實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查形式驗(yàn)證，確保公平公正。三是在結(jié)果上強(qiáng)化獎(jiǎng)懲反饋，將考核結(jié)果納入年度考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、黨委書記述職評(píng)議、黨建推優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)排名靠前的重點(diǎn)推薦，對(duì)排名靠后的由分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層單位“一把手”開展約談提醒。

出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，問責(zé)更規(guī)范。出臺(tái)《深圳海關(guān)問責(zé)工作實(shí)施細(xì)則》，明確問責(zé)重點(diǎn)、啟動(dòng)程序、工作時(shí)限等規(guī)定，做到程序嚴(yán)格規(guī)范、方式依紀(jì)依法、結(jié)果公信有力，既對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)，又堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢抓敢管、不謀私利的干部撐腰鼓勁。制訂《運(yùn)用第一種形態(tài)實(shí)施細(xì)則》，明確談話函詢、批評(píng)教育、約談等8種方式，制定誡勉談話后續(xù)處置、人事政工紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)、檢查考核等5項(xiàng)保障措施，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)在日常、抓在平常，始終把紀(jì)律挺在前面，防止小錯(cuò)釀成大禍。

（來源：《旗幟》2022年第11期；作者系深圳海關(guān)黨委書記、關(guān)長）

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