突出政治引領(lǐng) 提升黨建質(zhì)量 為奮力開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證

國(guó)家信訪局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和關(guān)于信訪工作的重要指示精神，堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣

局黨組堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，確保習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署在信訪工作中落地生根、開花結(jié)果。

加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持從信訪工作的性質(zhì)定位出發(fā)，深入開展強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，全力做好了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的各項(xiàng)工作。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，用好用活信訪工作中的紅色資源，傳承信訪工作光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，制定鞏固深化主題教育成果的具體措施，深入推動(dòng)主題教育取得實(shí)效。持續(xù)深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，以“人民滿意窗口創(chuàng)建”“尋找最美信訪干部”“兩先”“六優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)為抓手，將創(chuàng)建工作與破解難題、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作結(jié)合起來，全方位加強(qiáng)具有信訪部門特色的政治機(jī)關(guān)建設(shè)和文化建設(shè)，以良好工作成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。

深化創(chuàng)新理論武裝。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，修訂完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講，持續(xù)推動(dòng)消化轉(zhuǎn)化、走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)查改”專項(xiàng)工作，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，確保各項(xiàng)工作不偏離、不動(dòng)搖。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，2021年以來，連續(xù)在春節(jié)后上班伊始就舉辦處級(jí)以上干部專題學(xué)習(xí)研討班，引領(lǐng)帶動(dòng)黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保各項(xiàng)工作開好局起好步。深入實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建立理論學(xué)習(xí)導(dǎo)師、導(dǎo)學(xué)制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年干部學(xué)理論、強(qiáng)素質(zhì)、提能力。

強(qiáng)化支部政治功能。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，推動(dòng)支部建設(shè)全面過硬。積極推進(jìn)文明司室創(chuàng)建活動(dòng)，著力破解“兩張皮”問題，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合、互促共進(jìn)。樹立大抓支部的鮮明導(dǎo)向，局黨組成員帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，2021年以來以普通黨員身份參加所在支部組織生活76次，有效帶動(dòng)黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來。加大督查考核力度，堅(jiān)持每個(gè)季度進(jìn)行黨建督查、每年開展黨建述職評(píng)議考核，評(píng)選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、好支部書記和好支部。突出學(xué)史力行，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，黨員干部緊盯“釘子案”“骨頭案”，充分發(fā)揮先鋒模范作用，著力推動(dòng)化解信訪積案，解決群眾急難愁盼問題。

壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。制定局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底。局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，在管班子、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)上發(fā)揮帶頭作用，每年主持召開局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，層層簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，督促班子成員、各單位負(fù)責(zé)人履行黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，大力倡導(dǎo)“提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層和群眾”，局班子成員分片包省到各地調(diào)研督導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解決了一大批疑難復(fù)雜信訪問題。深化標(biāo)本兼治，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控，持續(xù)加大反腐倡廉工作力度，引導(dǎo)黨員干部做到廉潔修身、廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔奉公。

>> 2021年6月26日，國(guó)家信訪局黨組帶領(lǐng)黨員干部參觀“不忘初心、牢記使命”中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，推動(dòng)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

局黨組堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想作為指導(dǎo)新時(shí)代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大思想武器，不斷在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。自覺把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫穿信訪工作全過程，用心用情察民情、順民意、解民憂、聚民心，努力讓群眾切身感受到權(quán)益受到公平對(duì)待、利益得到有效維護(hù)，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)黨的群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)同群眾打交道、交朋友，把信訪群眾當(dāng)作“自家人”，懷著深厚的感情、滿腔的熱情，耐心傾聽訴求，認(rèn)真解決問題。不斷創(chuàng)新思路、方法，綜合運(yùn)用法律指引、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德教化、心理疏導(dǎo)等手段，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾演變規(guī)律，不斷增強(qiáng)預(yù)防化解信訪問題的實(shí)效。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，把源頭和基層作為信訪工作的著力點(diǎn)，努力把信訪問題化解在早、化解在小、化解在基層。充分發(fā)揮信訪在重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制中的重要作用，通過信息收集、研判分析等，及時(shí)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策及實(shí)施的意見和建議，找準(zhǔn)各方利益的最大“公約數(shù)”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索實(shí)踐依靠基層、依靠群眾化解矛盾糾紛的辦法，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。充分發(fā)揮基層信訪、綜治、司法等資源力量作用，完善常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的信訪問題，按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐一落實(shí)化解責(zé)任，努力把問題解決在初始階段、把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

積極適應(yīng)全面依法治國(guó)新要求，確保信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持把信訪納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，推動(dòng)信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、群眾訴求依法理性表達(dá)、合法權(quán)益依法有效保護(hù)，切實(shí)發(fā)揮信訪制度作為社會(huì)“減壓閥”“穩(wěn)定器”的作用。強(qiáng)化法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，堅(jiān)持用法律上的事實(shí)分清是非，在法律框架內(nèi)明確權(quán)利、界定義務(wù)。堅(jiān)持依法分類處理群眾訴求，健全分類處理工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，暢通工作流程，確保各類信訪問題依法合理分流、妥善處理。落實(shí)訴訟與信訪分離制度，健全導(dǎo)入司法程序依法處理機(jī)制，確保涉法涉訴信訪問題及時(shí)處理、妥善化解。

>> 2022年2月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布 《信訪工作條例》。

堅(jiān)持人民信訪為人民，忠實(shí)履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任

局黨組牢記信訪工作政治性，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，引導(dǎo)黨員干部忠實(shí)履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，積極服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。

在落實(shí)黨中央決策部署中體現(xiàn)忠誠(chéng)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治要件，健全完善臺(tái)賬管理、專人督辦、定期報(bào)告等工作制度。系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪制度改革，找準(zhǔn)定位、厘清職責(zé)，推動(dòng)形成健全完備、相互銜接、操作性強(qiáng)的信訪制度體系和運(yùn)行機(jī)制。組織起草并深入實(shí)施《信訪工作條例》 （以下簡(jiǎn)稱《條例》），召開學(xué)習(xí)貫徹座談會(huì)、實(shí)施動(dòng)員會(huì)，組織編寫輔導(dǎo)讀本，加強(qiáng)教育宣傳、完善配套措施、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí)。精心籌備召開第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示精神，總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、研究部署任務(wù)，切實(shí)把習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)信訪工作的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，首次頒布實(shí)施信訪工作歷史上第一個(gè)五年規(guī)劃《“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃》，以中辦、國(guó)辦名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作的意見》，修訂信訪考核辦法、督查工作辦法，部署開展全國(guó)信訪工作示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)建活動(dòng)，便民利民的各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)，信訪工作制度建設(shè)取得明顯成效。

在解決信訪突出問題中彰顯擔(dān)當(dāng)。健全完善為民謀利、為民辦事、為民解憂的工作機(jī)制，樹立為民解難的鮮明導(dǎo)向。2020年以來，聚焦群眾重復(fù)信訪的難題，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議扎實(shí)開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作，以“大督查大接訪大調(diào)研”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持高位推動(dòng)、多措并舉、督考結(jié)合、精準(zhǔn)施策，著力解決信訪突出問題。目前，中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室和國(guó)家信訪局向各地交辦的信訪積案化解率達(dá)到97%，一大批群眾信訪多年、反映強(qiáng)烈的矛盾問題得到妥善解決，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體突出矛盾明顯緩解，全國(guó)重復(fù)信訪呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，信訪形勢(shì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)得到鞏固。

在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中踐行使命。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，聚焦黨中央關(guān)注、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)切的痛點(diǎn)難點(diǎn)和突出問題，加大對(duì)信訪矛盾結(jié)構(gòu)性變化和政策性問題分析，加強(qiáng)對(duì)社情民意新情況新動(dòng)向的綜合研判，及時(shí)提出意見建議，有效發(fā)揮了解社情民意的重要窗口作用。加快構(gòu)建源頭預(yù)防、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的信訪矛盾綜合治理機(jī)制，縣級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制覆蓋率近八成，不少省份實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的全覆蓋，基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密，大批信訪矛盾在基層得到了有效化解。聚焦建黨100周年、北京冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)期和重大活動(dòng)信訪工作，特別是今年明確把做好黨的二十大信訪工作作為全年工作主線，以戰(zhàn)斗姿態(tài)堅(jiān)守一線、履職盡責(zé)，持續(xù)推動(dòng)信訪形勢(shì)和信訪秩序平穩(wěn)向好，積極在改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用。

（來源：《旗幟》2022年第10期；作者系國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)，國(guó)家信訪局黨組書記、局長(zhǎng)）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )