創新考責督責方式 激發機關黨建活力

近年來，山西省直機關工委堅決貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，牢牢牽住機關黨建主體責任這個“牛鼻子”，以抓深抓實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核為切入點，創新工作方法，亮出考責督責“組合拳”，努力提高機關黨建工作質量，有效激發了機關黨建工作活力，增強了黨員干部干事創業的內生動力。

突出“三個注重”，著力解決“如何抓”的問題

注重提升站位抓認識。堅持把述職評議考核作為落實全面從嚴治黨要求的重要制度安排，作為落實主體責任、推進機關黨建高質量發展的重要實踐形式，納入工委全年重點工作，領導班子集體研究謀劃，各職能處室協同作戰，結合《山西省直機關黨建工作“四級四崗”責任清單》，對每項考核內容逐一審定，對每個單位逐一過篩子，做到了舉全委之力共抓，貫穿全年評價，切實讓各級黨組織書記在“黨建大考”中經受洗禮，接受考驗，進一步做到明責、履責、盡責。

注重服務大局抓融合。把黨建考核與中心工作深度融合，以模范機關創建為牽引，聚焦黨中央關心關注的、省委明晰明確的、基層群眾期待期盼的大事要事，設置考核內容、建立考評指標，推動黨的路線方針政策落地落實。特別是將黨建引領轉型發展、鄉村振興、疫情防控、生態治理、營商環境優化等作為“必答題”，統籌考慮、一體安排，使考核的過程成為提升黨建質量、破解發展難題、推動事業發展的過程。

注重分類考核抓質效。面對機關、事業單位、企業、高校等不同類型、職能各異的省直單位，堅持一切從實際出發，做到一把鑰匙開一把鎖。明確六類考評類型，設置六項考核內容，各考核組根據考核對象實際，實時修正考核方式方法，綜合考慮不同領域、不同單位的行業特點，將“硬指標”與“軟實力”結合。更加注重工作成果成效，防止和克服“一刀切”“一鍋煮”，不斷提高考核精準度。

>> 山西省直機關工委領導赴大同市直機關調研指導基層黨建工作。

做到“三個結合”，著力解決“怎么考”的問題

有效結合平時、實地、互評，做到全過程考。按照“精干高效、務實管用”的原則，對考核進行流程再造，改變過去“測評定終身”的單一考評模式，以平時考核、實地考核、會議測評為主體，實行“三合一”綜合考核。一方面，立足過程管理，由各業務處室根據日常工作完成情況，細化項目、設置指標、分別賦分，將考核貫穿全年，督促各單位把功夫下在平時，防止年底突擊。另一方面，立足實地查驗，圍繞黨建重點任務完成情況和制度執行情況，組織精干力量，深入一線，逐一對照，查看實情，量化打分，進行全覆蓋實地考核。考核中不事先打招呼，不提前定路線，不要求做準備，“一竿子插到底”，力求得到真實數據。在此基礎上，組織各單位填寫測評表，評價成果成效，打出期末總分數。

精準結合資料印證、黨員談話，做到全維度考。持續優化改進考核方式，不簡單以發文數量、記錄留痕等來評判工作好壞。考核中不僅看亮點、查問題，看臺賬、查數據，同時還要聽書記介紹、與黨員交流、看群眾評價，對書記履責情況進行“整體畫像”。在2021年度考核工作中，與基層黨支部書記、黨員、群眾進行談話500余人次，為掌握真實情況提供了第一手資料。

全面結合機關、直屬單位，做到全系統考。樹立“問題發生在基層，但根子在上面”的工作理念，堅持黨建工作“從下看上”，通過隨機抽取、直插基層、延伸調研等方式，走訪基層單位300余個，察實情、看實效，將基層單位的黨建工作情況作為考核機關黨委書記履職情況的重要參考，進一步解決責任落實“上熱中溫下冷”的問題，打通責任鏈條。

明確“三個導向”，著力解決“述什么”的問題

目標導向立標準。每年年初結合省委黨建工作重點及省直機關工作實際，制定年度機關黨建工作要點，分層列項，確定目標，牽引全年，年底通過述職報告曬出完成情況，一一對照要點，報告履職項目清單，接受評議。

問題導向嚴審核。嚴把述職報告關，要求述職的書記真正把自己擺進去，突出用第一人稱述“我”。對報告篇幅比例提出要求，成績、問題“五五分”，重點講問題、查原因、提舉措，要見人見事，防止一味評功擺好，責任懸空虛掛。為真實反映履職情況，在各單位提交述職報告時，從嚴審核把關，做到“五個不通過”，對沒有把自己擺進去的不通過，規定內容沒述到的不通過，上年度問題整改情況沒報告的不通過，只講成績不講問題的不通過，以泛泛講工作代替對工作的思考的不通過。對于審核不通過的，進行“回爐再造”，去年共對32名機關黨委書記的述職報告提出審核修改意見，占比30%。

結果導向看效果。堅持以結果論英雄，拒絕形象工程、不看表面文章，把是否真正做到抓黨建促中心作為檢驗責任落實的最高標準，述職堅持用事實“說話”，用數據“報賬”，用業務發展成效印證黨建工作履職成效。

建立“三個機制”，著力解決“改到位”的問題

建立書面反饋制。對參加考評的黨組織書記，“一對一”書面反饋考核結果，根據綜合評分給出評議等次，針對性指出存在問題，提出整改要求，讓干得好的有光彩，干得差的受鞭策，推動黨組織書記切實增強抓黨建的思想自覺和行動自覺，提高責任意識。

建立責任清單制。對各單位存在的突出問題，要求按照項目化方式領題立項，深入找準黨建工作和業務工作的結合點，建立整改清單、責任清單，納入次年重點工作安排，明確整改時限。

建立銷號管理制。省直機關工委結合年度黨建工作督查、文明單位考核驗收、日常工作調研等，跟進督促整改，進行銷號管理。同時，在下一年度的述職考核中，專門列項，要求對上年度問題整改情況進行匯報，推動形成工作閉環。

新的考核模式推行以來，省直單位黨組織書記抓黨建的思想自覺和行動自覺不斷增強，干事創業、對標一流的勁頭持續激發，機關黨建工作質量不斷提升，涌現出一批有代表性、示范性、引領性的“黨建品牌”，為山西全方位推動高質量發展注入了新動能。

（來源：《旗幟》2022年第8期；作者系山西省直機關工委主持日常工作的副書記）    

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )