縱深推進清廉機關建設的實踐與探索

近年來，浙江省直機關紀檢監察工委按照黨建統領、整體智治、唯實惟先的要求，縱深推進清廉機關建設，在頂層規劃、具體舉措、考核評價、協同配合上實現新進展、取得新成效。

高起點站位，科學謀劃頂層設計

繪就清廉機關建設“規劃圖”。浙江省委高度重視清廉機關建設的頂層設計，2021年以省委名義印發《關于縱深推進清廉浙江建設的意見》，對清廉機關建設作出部署，并以省委辦文件印發清廉機關模范機關建設實施方案，搭建清廉機關建設“四梁八柱”。

制定清廉機關建設“任務書”。經8家成員單位研究，出臺清廉機關模范機關建設重點任務及評價體系，確立了以1個黨內法規、5個方面主要任務、45項任務指標為主要內容的“1545”任務指標體系。

明確清廉機關建設“路徑線”。根據清廉機關建設階段性目標和2035年“全面建成”時間節點，實施三年一輪滾動推進。2022年將實現指標體系、工作機制、評價方式重塑，黨建統領機關整體智治體系基本形成；到2023年“雙建”工作品牌連點成線、連線成片，形成整體提升、普遍建強的工作局面；到2024年實現機關黨建工作的整體躍遷。

重過程管控，監督與協作同向發力

堅持多方協作。建立省委分管領導領銜，省紀委省監委統籌、省直機關工委牽頭，省委辦公廳等8個單位為成員的聯動工作機制，定期召開聯席會議，形成目標同向、措施配套、步調一致的工作局面。強調省市縣鄉四級聯動，從省直廳局到鄉鎮站所工作一體推進、任務一貫到底，省直單位從機關到處室并延伸至下屬單位分層級細化創建單元，實現上級帶下級，全覆蓋、無盲區。

堅持日常走訪。建立“月走訪、季交流、年述職”工作機制，將省直機關單位分為5個片10個組，把清廉機關建設作為走訪、交流、述職重要內容，采取不備材料、不用陪同，直奔基層、直插現場的“兩不兩直”方式，面對面調研指導，查漏補缺。該項工作得到省委領導批示肯定，認為是“有針對性抓好基層黨建的務實之招”。

堅持強化監督。把清廉機關建設作為政治監督的重要內容，納入政治生態評估范疇，以“兩報告”“兩檔案”“四清單”為抓手，推動清廉機關建設主體責任壓緊壓實。對2021年巡視發現的問題，紀檢監察工委提出六項“一攬子”舉措督促整改，并會同工委對11家履職不到位的機關紀委進行約談，確保問題逐一整改銷號。

強領導職能，建章與筑基同步前行

推行“四項制度”。紀檢監察工委扎實履行領導省直單位機關紀委職責，將機關紀委打造成推動清廉機關建設的一支重要力量。落實工作報告、調研督導、述職約談、考核評價“四項制度”，壓緊壓實機關紀委工作責任鏈條。2021年共收到機關紀委上報的問題線索107條，逐條督促跟進，指導查辦落實。開展調研督導98場次，對機關紀委的問題困惑“現場辦公”。考察了19名新任機關紀委書記，幫助扣好崗位“第一顆扣子”。

用好“四支隊伍”。針對機關紀委力量薄弱的實際，積極推動內部挖潛，幫助用好機關紀委書記、機關紀委委員、支部書記、紀檢委員“四支隊伍”，把工作任務和責任壓力分解傳導到支部。不斷提升“四支隊伍”履職能力，每年舉辦省直機關紀檢干部業務培訓班，創新開展情景模擬教學和案例教學，學員根據課程案例模擬談話、筆錄制作等問題線索處置難點環節， 三年輪訓500余名學員。

加強制度規范。代省委起草浙江省《關于加強省直機關部門紀委建設的意見》，明確機關紀委職責定位，將浙江省多年來形成的加強機關紀委建設的寶貴經驗上升到制度層面。積極協調編辦等部門，推動部分單位按部門內設機構副職設機關紀委專職副書記，有效建強機關紀檢隊伍。

揚新風正氣，正風與警示同頻共振

以提醒教育敲清廉警鐘。紀檢監察工委每逢重要節點下發通知，要求各單位持之以恒正風肅紀，確保節日風清氣正。每年重要節點均通報省直機關違反中央八項規定精神問題的典型案件，在《浙江機關黨建》雜志和微信公眾號開設相關欄目，定期解讀黨紀法規和違紀違法案件。連續三年每年匯編《省直單位警示教育案例》，并附部分干部懺悔材料，以案示警、以案促治。

以明察暗訪傳高壓態勢。2021年開展正風肅紀明察暗訪5次，突擊檢查機關單位、定點賓館、娛樂場所73家，重點查驗有無公車私用、超標準接待、有償陪侍、吃請請吃等問題，浙江日報、浙江電視臺等多家媒體跟進報道。

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以政風家風樹清廉文化。始終把培樹新風正氣貫穿清廉建設全過程，積極推動構建親清政商關系，圍繞領導干部廉潔從政從業“五個嚴禁”的行為規范，督促各省直單位紀檢組織當好“婆婆嘴”、常念“緊箍咒”，實現政商關系親而有度、親而有為。認真落實中央和省委關于進一步加強家庭家教家風建設的意見，推動黨員干部從嚴治家，使家庭成為良好黨風政風的“催化器”，并利用融媒體、“互聯網+”等新優勢講好清廉機關故事，創建清廉文化品牌，形成崇廉尚潔的清廉環境。

賦數字動能，考核與激勵同軸運轉

建立考評指標體系。把清廉機關模范機關建設納入省直機關黨建工作綜合考評，采用網上動態考核、黨員群眾民主測評、實地調研督查“三位一體”方法對省直機關各單位量化賦分。根據前期運行情況，及時完善優化，形成指標更科學、操作性更強的清廉機關建設考評指標體系。

培育選樹清廉標桿。協助省直機關工委制定全省“建設清廉機關、創建模范機關”工作先進集體評選表彰辦法，在全省各級黨政機關中評選出100個創建工作先進集體。加強對清廉機關示范標桿的精品化培育、精細化管理，通過對特色做法和典型經驗的深度挖掘，評選推廣清廉機關創新實踐案例。

強化數字賦能。依托省直機關工委“智慧黨建”平臺開發“清廉機關”應用系統，構建清廉機關建設數字化協同工作場景，如機關紀委云上“組織樹”、機關紀委工作網上記事本等，不斷加強機關紀檢工作的流程化、清單化、項目化管理，打通清廉機關任務落地見效的“最后一公里”，實現機關紀檢工作成效“一屏掌控”、部署“一鍵智達”、執行“一貫到底”、監督“一覽無余”的整體智治新格局。

（來源：《旗幟》2022年第5期；作者系浙江省直機關工委副書記、省直機關紀檢監察工委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )