實施黨建掛牌督辦 推動機關黨建全面從嚴

近年來，湖北省恩施州委以問題為導向，對黨建工作不力、基層黨建薄弱的部門黨組（黨委）實施黨建掛牌督辦，用敢于“亮黃牌、掏紅牌”的強力舉措推進全面從嚴治黨向基層延伸。

動真碰硬  公開掛牌

直面問題“掛”。按照州委統一部署，州委直屬機關工委依據州委巡察、領導班子年度履職盡責考核、黨建日常考核和年底集中考核等掌握的情況，對政治功能不強、落實主體責任不力、班子隊伍管理不嚴、紀律作風渙散、干部職工精氣神差、業務工作在全省排名靠后的州直單位，在征求同級紀委、組織、巡察、督查考評、信訪等部門意見的基礎上，從2020年開始，先后對州科技局、州公共檢驗檢測中心、州供銷社、州殘聯、州廣播電視大學等5家單位黨組（黨委）實行公開掛牌督辦。掛牌督辦工作時限半年，分為啟動、自查、交辦、整改、評估驗收、反饋總結、建立長效機制7個階段。

高壓倒逼“督”。公開掛牌后，州委迅速對掛牌的五家單位黨組（黨委）書記和分管領導進行組織調整，并安排州委直屬機關工委會同州紀委監委、州委組織部聯合組成工作專班，點對點督辦整改。專班通過下發掛牌督辦通知、召開工作動員會、開展全覆蓋個別座談等方式，統一思想、傳導壓力、明確要求，倒逼被掛牌單位黨組（黨委）以知恥后勇的態度抓整改。

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反思自省“查”。5家單位黨組（黨委）從州委巡察、督查考核等通報的問題入手，深入查找在政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等方面的具體問題表現，為整改工作明確方向。“沉下去”自查，黨組（黨委）領導班子成員主動與干部職工深入開展個別座談，搞清楚影響單位發展的歷史遺留問題和干部職工的切實需求。“走出去”自查，深入“紅旗黨支部”、黨建考核優秀單位學習交流，對標先進找差距。“專題會”自查，召開黨組（黨委）專題民主生活會、黨支部專題組織生活會、重點業務工作專題研討會，為整改工作統一思想、打牢基礎。

一抓到底“改”。專班實行“督”與“幫”相結合，采取集中業務培訓、點對點指導、日常檢查督辦、巡聽部門黨組（黨委）理論學習中心組學習、列席旁聽領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會等形式，幫助被掛牌督辦單位從基層基礎、隊伍建設、工作機制、業務提升等方面全方位整改。被掛牌以來，5家單位主動查擺并整改24類37個基層黨建問題，修訂完善各類管理制度121項，調整黨支部書記4人、專（兼）職黨務干部6人、中層干部12人。

嚴格標準“評”。集中整改半年后，專班對照反饋的問題清單，從政治功能、領導班子、黨員隊伍、作用發揮四個維度嚴格標準，對被掛牌單位開展評估驗收。聚焦“政治功能要強”，看被掛牌單位是否把政治標準、政治要求貫穿事業發展全過程各方面。聚焦“領導班子要強”，看被掛牌單位領導干部抓黨建的意識和能力是否到位。聚焦“黨員隊伍要強”，看被掛牌單位黨員干部的能力素質、紀律作風是否過硬。聚焦“作用發揮要強”，看被掛牌單位是否圍繞中心大局抓黨建，把黨建工作的思想政治優勢、組織動員優勢轉化為發展優勢。集中評估驗收后，對符合要求的予以摘牌，對整改不力的繼續掛牌。

把握規律  標本兼治

抓黨建必須把問題“曬出來”。推動基層黨建全面從嚴、全面過硬，必須以問題為導向，在補短板、強弱項上下功夫、求實效。敢于“自我揭短”，以巡視巡察、基層黨建“問題大起底”、考核通報等掌握的情況為依據，及時摸清問題底數，并從思路理念、運行機制、基層基礎、責任落實、精神狀態、工作實績等方面剖析根源、找準癥結。敢于“公開亮丑”，采取公開通報、書面交辦、現場督辦等方式，對存在的問題不回避不遮掩，主動公開接受監督。

抓黨建必須把狠勁“拿出來”。對“燈下黑”問題要敢于動真碰硬，以“亮劍”精神倒逼各級黨組織以更強意識、更大力度、更實舉措、更大作為壓緊壓實黨建責任。一是在指導督促上動真碰硬。工委制定指導督促部門黨組（黨委）履行抓黨建主體責任的工作措施，以分類指導、召開協調會、列席旁聽、掛牌督辦等方式，解決少數部門黨組（黨委）責任落實不到位、搞“高空作業”的問題。二是在問題處置上動真碰硬。對專題調研、半年集中督導、年底集中考核中發現的問題，以給黨組（黨委）書記寄送問題清單、點對點指導督辦、通報約談等方式，推動基層黨建問題得到及時根本解決。三是在考核問責上動真碰硬。年度黨建考核結果按四個等次實行分類排隊，對評為“基本合格”和“不合格”的個別約談，情節嚴重的進行組織處置。

抓黨建必須把發展“融進去”。當前，做好州直機關黨建工作，必須強化全局思維和系統觀念，圍繞州委“彰顯‘土、硒、茶、涼、綠’五大優勢，立足大生態，構建大交通，發展大旅游，打造大產業，把恩施建設成為美麗湖北綠色崛起的重要一極”的發展布局，發揮黨支部主題黨日等黨建平臺優勢，開展“思想大破冰、發展大突圍、崗位大練兵、技能大比武”等系列活動，推動黨建工作與招商引資、項目建設、產業發展和急難險重任務等深度融合。

抓黨建必須把責任“壓下去”。抓好機關黨建，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。一是清單明責。做實任務清單、問題清單、整改清單，推動主體責任落實。二是考核督責。大力實施黨建考核改革，加大日常考核權重，加強考核結果運用，以嚴格的考核倒逼各單位黨組織全面落實工作責任。三是報告述責。采取書面述職與大會集中述職相結合的方式報告工作、接受評議。四是嚴肅問責。對巡視巡察、日常檢查中發現的典型問題公開通報，對相關責任人實行約談，以強力問責的高壓態勢推動各項工作落到實處。

抓黨建必須把機制“立起來”。掛牌督辦是傳導壓力、壓實責任、推動落實的有效抓手，不能搞成“一陣風”，必須一以貫之、常抓不懈、把握規律、建章立制，否則問題就會反彈回潮。實行跟蹤管理，定期開展工作“回頭看”，對不合格的責令限期整改，問題嚴重的繼續掛牌。開展常態督辦，常態化掛牌督辦一批軟弱渙散的基層黨組織，持續傳導壓力。強化成果運用，采取選編典型案例、召開現場推進會、組織現身說法等方式，總結經驗教訓，營造濃厚氛圍，形成制度成果。

（來源：《旗幟》2022年第3期；執筆：范俊、覃學煉）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )