新時(shí)代商務(wù)事業(yè)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)啟示

黨的十八大以來，商務(wù)部黨組始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣，不忘初心、牢記使命，以高質(zhì)量黨建推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

強(qiáng)大國內(nèi)市場建設(shè)取得新成效

習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”。我們不斷增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深化流通體制改革，完善現(xiàn)代流通體系，強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力進(jìn)一步釋放。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長最大引擎。2012年至2021年，我國社會消費(fèi)品零售總額從20.6萬億元增至44.1萬億元，年均增長8.8%，成為全球第二大商品消費(fèi)市場，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從55.4%上升到65.4%。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，占據(jù)“半壁江山”。現(xiàn)代流通體系更加完善。商貿(mào)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平持續(xù)提高，社會物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率穩(wěn)步下降，2021年為14.6%，較2012年下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)平臺不斷創(chuàng)新，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造一刻鐘便民生活圈，改造提升步行街。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，健全城鄉(xiāng)物流配送體系，商貿(mào)流通更順暢、更便捷。強(qiáng)大國內(nèi)市場潛力不斷釋放。農(nóng)村消費(fèi)快速增長，農(nóng)村電商異軍突起，縣域商業(yè)體系加快建設(shè)。2021年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)5.9萬億元，占社會消費(fèi)品零售總額的13.4%。傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級，汽車、餐飲、家電、家具消費(fèi)占比四分之一左右。新型消費(fèi)加快培育，新業(yè)態(tài)新模式迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模躍居全球首位，2021年達(dá)13萬億元，是2012年的10倍。

全方位對外開放邁上新臺階

習(xí)近平總書記指出，開放是實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。黨的十八大以來，我們推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，加快開放平臺建設(shè)，開放水平顯著提升。據(jù)《世界開放報(bào)告》測算，2012年至2019年，我國開放指數(shù)排名從第47位躍升至第40位。第一貿(mào)易大國地位更加穩(wěn)固。目前，我國已成為全球120多個(gè)國家的主要貿(mào)易伙伴。2013年，首次成為全球貨物貿(mào)易第一大國。2021年，貿(mào)易規(guī)模突破6萬億美元，較2012年增長56.5%；外貿(mào)新動能顯著增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口5年增長近10倍。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)8年全球第二，2021年突破8000億美元。雙向投資穩(wěn)居世界前列。截至2020年，吸收外資規(guī)模連續(xù)4年位居全球第二。2021年吸收外資1734.8億美元，較2012年增長55.3%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比增加16.2個(gè)百分點(diǎn)。對外投資健康有序發(fā)展，存量達(dá)2.6萬億美元，2016年至2020年存量連續(xù)5年居全球前三，2020年流量首次位居全球首位。2012年至2021年，對外承包工程完成營業(yè)額累計(jì)1.5萬億美元，成為世界對外承包工程大國。開放水平顯著提升。加快建設(shè)開放平臺，中國國際進(jìn)口博覽會連續(xù)舉辦四屆，“越辦越好”，國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作等四大平臺作用日益凸顯，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的典范。21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)基礎(chǔ)性改革與高水平開放，已向全國復(fù)制推廣278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)揮了對外開放新高地作用。230家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全國1/10的地區(qū)生產(chǎn)總值、1/5的利用外資和進(jìn)出口貿(mào)易額。推進(jìn)制度型開放，推動出臺外商投資法，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全國版從93項(xiàng)壓縮到31項(xiàng)。

>> 中國國際進(jìn)口博覽會連續(xù)舉辦四屆，成為國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的典范。

國際經(jīng)貿(mào)合作開創(chuàng)新局面

習(xí)近平總書記指出，“推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展”， “推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。我們推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理能力不斷提高。積極運(yùn)籌雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。運(yùn)籌好大國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，穩(wěn)妥應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦，從全人類共同利益出發(fā)，努力維護(hù)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系；中國成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴；中俄貿(mào)易創(chuàng)新高。深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系，與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴。拓展與發(fā)展中國家合作，設(shè)計(jì)并落實(shí)中非合作“十大合作計(jì)劃”“八大行動”和“九項(xiàng)工程”。2013年至2021年，與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額累計(jì)11萬億美元，對沿線國家非金融類投資占比升至17.9%。拓展“絲路電商”合作，與23個(gè)國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制。全面實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。成功簽署并如期實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 （RCEP），全球最大自貿(mào)區(qū)揚(yáng)帆起航。完成中歐投資協(xié)定談判，中歐地理標(biāo)志協(xié)定簽署生效。正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。截至目前，與26個(gè)國家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占比提高至35%。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，發(fā)布 《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書、關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件，向世貿(mào)組織提交中方對世貿(mào)組織改革的建議文件，引領(lǐng)投資便利化議題談判，積極參與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)補(bǔ)貼、電子商務(wù)等議題談判和討論，推動建立“多方臨時(shí)上訴仲裁安排”。積極推動二十國集團(tuán)等多邊平臺取得多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)成果，打造APEC“中國印記”，提出G20“中國方案”，貢獻(xiàn)金磚“中國智慧”。

始終胸懷“國之大者”

習(xí)近平總書記指出，“要對國之大者心中有數(shù)”，“善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局”。我們發(fā)揮商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷優(yōu)勢，服務(wù)全面建成小康社會，打好商務(wù)領(lǐng)域疫情阻擊戰(zhàn)，堅(jiān)定維護(hù)國家發(fā)展和安全利益。服務(wù)全面建成小康社會。2012年至2021年，進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收累計(jì)占全國稅收比重近13%，外貿(mào)直接和間接帶動就業(yè)約1.8億人，外資創(chuàng)造了1/6的稅收收入和近1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)。助力脫貧攻堅(jiān)，開展電商扶貧、家政扶貧、對外勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和邊貿(mào)扶貧，有效幫助貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和增收，僅電商扶貧累計(jì)帶動618.8萬貧困人口增收。服務(wù)抗擊疫情阻擊戰(zhàn)。加大應(yīng)急保供力度。推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動出臺系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，積極維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。深化國際抗疫合作，已累計(jì)向全球提供超過21億劑疫苗、4000億只口罩、140億人份檢測試劑盒，向150個(gè)國家和12個(gè)國際組織提供359批抗疫援助和253批疫苗援助，為全球抗擊疫情作出重大貢獻(xiàn)。服務(wù)國家發(fā)展和安全利益。統(tǒng)籌開放和安全，完善國家出口管制體系，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)出口管理，建立貿(mào)易投資援助制度。積極應(yīng)對美西方無理制裁和遏制打壓。推動出臺出口管制法，公布《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，建立不可靠實(shí)體清單制度。

新時(shí)代商務(wù)事業(yè)及對外開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于商務(wù)工作全過程和各方面，商務(wù)改革發(fā)展在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是商務(wù)工作堅(jiān)持正確政治方向的根本保證。我們以黨建引領(lǐng)商務(wù)改革發(fā)展方向，以商務(wù)改革發(fā)展體現(xiàn)黨建成效，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要體現(xiàn)。我們以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，深刻領(lǐng)會“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動商務(wù)事業(yè)更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。始終堅(jiān)持商務(wù)為民。人民對美好生活的向往是商務(wù)工作的目標(biāo)。我們實(shí)施商務(wù)特色扶貧、打造一刻鐘便民生活圈、完善縣域商業(yè)體系、建設(shè)國際消費(fèi)中心城市、擴(kuò)大高端消費(fèi)品進(jìn)口，開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，加大對商務(wù)領(lǐng)域中小微企業(yè)支持力度，提升人民群眾的獲得感幸福感。始終堅(jiān)持開放合作。開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。從共建“一帶一路”、設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，到舉辦進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會，再到實(shí)施RCEP等，我們以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。我們踐行人類命運(yùn)共同體理念，以中國的新發(fā)展為世界帶來新機(jī)遇，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了更多中國方案、中國智慧。我們在合作共贏的對外開放中，實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展，造福了世界人民，為經(jīng)濟(jì)全球化注入正能量。始終堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌。中國與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化，與世界各國的前途和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。我們立足兩個(gè)大局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、引進(jìn)來與走出去等關(guān)系，全局性謀劃、整體性推進(jìn)商務(wù)發(fā)展。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，對內(nèi)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對外推動共建開放型世界經(jīng)濟(jì)，在與世界的良性互動中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。始終堅(jiān)持斗爭精神。商務(wù)工作處在對外工作的第一線，也處在對外斗爭的第一線。面對保護(hù)主義、單邊主義抬頭，我們高舉多邊主義旗幟，推動經(jīng)濟(jì)全球化。我們增強(qiáng)憂患意識，防范化解商務(wù)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。我們提高斗爭能力和斗爭藝術(shù)，把握斗爭主動權(quán)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。

>> 在海口市開幕。圖為在海南國際會議展覽中心時(shí)尚生活展區(qū)，參觀者排隊(duì)體驗(yàn)來自瑞士的奶酪。

使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持商務(wù)工作“三個(gè)重要”定位，在走好第一方陣中展現(xiàn)新?lián)?dāng)，再創(chuàng)商務(wù)事業(yè)新輝煌，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《旗幟》2022年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )