推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局（2019年8月26日）

習近平主持召開中央財經委員會第五次會議強調

推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局

發(fā)揮優(yōu)勢提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經委員會主任習近平8月26日下午主持召開中央財經委員會第五次會議，研究推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局問題、提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平問題。習近平在會上發(fā)表重要講話強調，要根據各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

　　中共中央政治局常委、國務院總理、中央財經委員會副主任李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央財經委員會委員王滬寧，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央財經委員會委員韓正出席會議。

　　會議聽取了國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、上海市、廣東省、遼寧省關于推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局問題的匯報，聽取了國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、中國工程院關于提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平問題的匯報。

　　會議指出，當前我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構建高質量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能。要保障民生底線，推進基本公共服務均等化，在發(fā)展中營造平衡。

　　會議強調，要形成全國統(tǒng)一開放競爭有序的商品和要素市場，使市場在資源配置中起決定性作用，健全市場一體化發(fā)展機制，深化區(qū)域合作機制。要在省級統(tǒng)籌基礎上加快養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌進度，在全國范圍內實現(xiàn)制度統(tǒng)一和區(qū)域間互助共濟。要改革土地管理制度，增強土地管理靈活性，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。要完善能源消費總量和強度雙控制度，全面建立生態(tài)補償制度，健全區(qū)際利益補償機制和縱向生態(tài)補償機制。要完善財政轉移支付制度，對重點生態(tài)功能區(qū)、農產品主產區(qū)、困難地區(qū)提供有效轉移支付。東北地區(qū)要主動調整經濟結構，推進產業(yè)多元化發(fā)展，加快國有企業(yè)改革，打造對外開放新前沿，加快轉變政府職能，弘揚企業(yè)家精神，加強干部正向激勵，樹立鮮明用人導向，實現(xiàn)全面振興。

　　會議指出，我國制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，以夯實產業(yè)基礎能力為根本，以自主可控、安全高效為目標，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，堅持應用牽引、問題導向，堅持政府引導和市場機制相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

　　會議強調，要實施產業(yè)基礎再造工程，做好頂層設計，明確工程重點，分類組織實施，增強自主能力。要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產業(yè)鏈，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，增強產業(yè)鏈韌性，提升產業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產業(yè)鏈。要建立共性技術平臺，解決跨行業(yè)、跨領域的關鍵共性技術問題。要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

　　中央財經委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。

( 編輯：劉瓊   送簽：呂重江   簽發(fā)：鐘鳴 )