準(zhǔn)確把握人口發(fā)展新趨勢(shì)和新特征

2020年開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后開(kāi)展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展的一次“大國(guó)點(diǎn)名”。這對(duì)于準(zhǔn)確把握我國(guó)當(dāng)前人口發(fā)展的新情況新趨勢(shì)新特征，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

我國(guó)人口增速放緩，但總量繼續(xù)增加，超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在

普查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)人口為14.1億人，比2010年增加7206萬(wàn)人，延續(xù)了歷次人口普查總?cè)丝诔掷m(xù)增加的態(tài)勢(shì)。從世界范圍看，我國(guó)人口約占全球總?cè)丝诘?8%，仍是世界第一人口大國(guó)。2010—2020年的10年間，我國(guó)人口增長(zhǎng)5.38%，年均增長(zhǎng)0.53%，比上一個(gè)10年的年均增長(zhǎng)0.57%回落了0.04個(gè)百分點(diǎn)，人口增速繼續(xù)放緩。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的客觀結(jié)果，也是世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。過(guò)去10年間，我國(guó)人口繼續(xù)保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比全球人口年均增長(zhǎng)率（1.14%）低0.61個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國(guó)家年均增長(zhǎng)率（0.31%）高0.22個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，也比美國(guó)同期年均增長(zhǎng)率（0.71%）低0.18個(gè)百分點(diǎn)，但增速的差距比上一個(gè)10年有所縮小。

從我國(guó)人口發(fā)展變化趨勢(shì)上看，人口增速將繼續(xù)放緩，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口達(dá)到峰值后人口總量仍會(huì)保持在14億人以上。普查結(jié)果還顯示，我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億人，勞動(dòng)力資源仍然充沛，還有3億多育齡婦女，每年能夠保持1000多萬(wàn)的出生人口規(guī)模。隨著居民收入增長(zhǎng)，我國(guó)將擁有世界最大中等收入群體，長(zhǎng)期具備強(qiáng)大的、超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

人口結(jié)構(gòu)顯著變化，老齡化進(jìn)程加快，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出新要求

普查結(jié)果顯示，我國(guó)人口性別結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，年齡結(jié)構(gòu)“兩升一降”。2020年總?cè)丝谛詣e比105.1，比2010年降低了0.1。出生人口性別比為111.3，比2010年下降6.8。0—14歲少兒人口數(shù)量比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升了1.35個(gè)百分點(diǎn)；15—59歲人口比2010年減少了4000多萬(wàn)人，比重下降6.79個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上老年人口比重為18.7%，比2010年上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上老年人口比重為13.5%，比2010年上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)?？偟目?，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中的性別不平衡和少子化情況得到改善，但人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，這是現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是今后一段時(shí)期我國(guó)基本國(guó)情。

2020年我國(guó)80歲及以上老年人口有3580萬(wàn)人，比2010年增加1485萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎靥岣吡?.98個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)還有相當(dāng)規(guī)模的失能和部分失能的老年人。這既對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇。如何更精準(zhǔn)地提供養(yǎng)老設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)等資源，實(shí)現(xiàn)資源利用率最大化是需要思考和解決的問(wèn)題。隨著生活水平不斷提高，老年人口的整體消費(fèi)需求也將持續(xù)釋放。要有效挖掘開(kāi)發(fā)老年人力資源，加快落實(shí)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策，進(jìn)一步規(guī)范并擴(kuò)大老年用品和服務(wù)供給，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，提升老年人生活品質(zhì)。

人口遷移流動(dòng)活躍，集聚趨勢(shì)更加明顯，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出新要求

普查結(jié)果顯示，我國(guó)人口流動(dòng)仍然活躍，人口集聚效應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。2020年我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)3.76億人，占全國(guó)人口的26.62%，比2010年增加了1.55億人，10年來(lái)增長(zhǎng)了近70%。人口繼續(xù)向沿江、沿海地區(qū)及內(nèi)地城區(qū)集聚，東部地區(qū)人口持續(xù)增加，比重比2010年上升了2.15個(gè)百分點(diǎn)。主要城市群人口集聚度加大，粵港澳大灣區(qū)城市群、長(zhǎng)江三角洲城市群和成渝城市群人口增長(zhǎng)迅速，分別增長(zhǎng)了35.01%、15.05%和7.26%，城區(qū)人口500萬(wàn)以上的超、特大城市達(dá)到21個(gè)。10年間，上海、北京、廣東、浙江4?。ㄊ校┤丝诿芏仍隽烤?00人/平方公里以上。2020年我國(guó)城鎮(zhèn)人口為9.02億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%，比2010年的49.68%提高了14.21個(gè)百分點(diǎn)。其中，從鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的人口為2.49億人，比2010年增加了1.06億人。

這些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，取得了明顯成效，可以說(shuō)基本上實(shí)現(xiàn)了人口在鄉(xiāng)城之間、城城之間無(wú)障礙流動(dòng)。人口的流動(dòng)集聚，一方面反映了流入地較強(qiáng)的人口吸納能力，另一方面,也將持續(xù)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也給人口較為集中的地區(qū)帶來(lái)“大城市病”等問(wèn)題，對(duì)城市公共設(shè)施建設(shè)、治理水平和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，隨著全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，未來(lái)人口將會(huì)更加有序合理流動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口流動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

人口質(zhì)量明顯提升，勞動(dòng)年齡人口受教育水平大幅提高，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供人才支撐

普查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)15歲及以上人口平均受教育年限為9.91年，比2010年增加了0.83年；每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人；文盲率由4.08%下降為2.67%。我國(guó)人口的受教育水平明顯提高，人口素質(zhì)不斷提升，近年來(lái)每年都有數(shù)百萬(wàn)高校畢業(yè)生，特別是今年，有909萬(wàn)高校畢業(yè)生新進(jìn)到勞動(dòng)力隊(duì)伍中。盡管勞動(dòng)年齡人口在減少，但勞動(dòng)年齡人口的受教育水平有了大幅度提高，2020年我國(guó)16—59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)10.75年，不僅比2010年提高了1.08年，而且比15歲及以上人口高了0.84年；勞動(dòng)年齡人口中高中及以上受教育程度人口達(dá)到3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.80個(gè)百分點(diǎn)；大專及以上受教育程度人口占比為23.61%，提高了11.27個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已處于世界中等偏上國(guó)家行列，人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，人力資源作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素必不可少。未來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，人才資源將起到越來(lái)越重要的作用。從眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素主要是科技進(jìn)步，人力和資本投入對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用會(huì)逐步減弱，科技創(chuàng)新的作用將逐步增強(qiáng)。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要以更加優(yōu)質(zhì)充裕的人才資源夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施根基，把勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少、人口年齡結(jié)構(gòu)老化等方面的劣勢(shì)寓于勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)提高的優(yōu)勢(shì)中，釋放新動(dòng)力、激發(fā)新活力，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（來(lái)源：《旗幟》2021年第6期；作者系國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)