公安部推出一批深化公安“放管服”改革“我為群眾辦實事”便民利企措施

黨史學習教育以來，公安部黨委深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，貫徹落實黨中央關于開展黨史學習教育的部署要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化公安“放管服”改革，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志高度重視，在多次會議、調(diào)研中，對黨史學習教育、“我為群眾辦實事”等工作作出指示、提出要求。近日，公安部召開新聞發(fā)布會，在2019年制定出臺公安機關服務經(jīng)濟社會發(fā)展和服務企業(yè)群眾60項措施，2020年推出涵蓋治安管理、交通管理、民航公安、鐵路公安，以及打擊食藥環(huán)和知識產(chǎn)權領域犯罪等一大批保障疫情防控和復工復產(chǎn)措施的基礎上，再推出一批涉及公安交管、治安、“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務” 、禁毒等便民利企措施，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

推出公安交管12項便利措施。一是試點機動車駕駛證電子化。在推行檢驗標志電子化的基礎上，在天津、成都、蘇州3個城市試點發(fā)放機動車電子駕駛證，電子駕駛證與紙質(zhì)駕駛證具有同等效力。駕駛人可通過全國統(tǒng)一的“交管12123”手機APP申領電子駕駛證，在辦理交管業(yè)務、接受執(zhí)法檢查時出示使用，并拓展客貨運輸、汽車租賃、保險購置等社會應用場景，為駕駛人及相關行業(yè)提供在線“亮證”服務，更好便利群眾辦事和駕車出行。二是試點二手車異地交易登記。會同商務部、稅務總局在20個城市試點推行小型非營運載客汽車二手車交易登記“跨省通辦”，實行車輛交易登記一地辦理、檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，方便群眾在車輛轉(zhuǎn)入地直接辦理交易登記手續(xù)，無需再回遷出地驗車、提取紙質(zhì)檔案，更好促進二手車流通，推進行業(yè)健康有序發(fā)展。三是優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序。調(diào)整小型自動擋汽車考試內(nèi)容，取消科目二考試“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項。調(diào)整考試預約時間，對申請小型自動擋汽車駕駛證的，科目三考試預約間隔時間由取得學習駕駛證明30日調(diào)整為20日；對申請增駕大中型客貨車準駕車型的，間隔時間由40日調(diào)整為30日。小型汽車駕駛證異地分科目考試考試地由變更1次調(diào)整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。四是便利貨車在城市道路通行。清理全城24小時禁止貨車通行的政策，除城市核心區(qū)等特殊區(qū)域個別道路外，其他道路為貨車（危險貨物運輸車、工程運輸車除外）通行預留時間窗口，每天允許貨車通行的時間原則上不少于6小時。確需在禁限行時段路段通行的，進一步簡化申請手續(xù)，在南京、南昌、海口、烏魯木齊4個城市試點貨車所有人或者駕駛人通過全國統(tǒng)一的“交管12123”手機APP或者本地交管手機APP、公眾服務號等渠道申請電子通行碼，減少紙質(zhì)材料和來回往返。五是緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)周邊選擇具備條件的支路劃定允許夜間、周末、法定假期停車路段，明確停車時間和停放要求，設置相應的交通標志標線，允許車輛臨時停放，緩解“停車難”問題。六是便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務。優(yōu)化網(wǎng)上代辦服務，60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”手機APP賬號，由親友代辦網(wǎng)上機動車牌證、駕駛證業(yè)務，提升老年人辦理交管業(yè)務便捷性。優(yōu)化窗口服務流程，推行在車輛管理所等公安交管服務窗口設立老年人辦理業(yè)務綠色通道或者專門窗口，鼓勵為老年人提供免費代辦服務。七是便利退役軍人換領駕駛證。推進與軍隊有關部門建立駕駛證信息聯(lián)網(wǎng)核查機制，便利持軍隊和武警部隊駕駛證換領地方駕駛證，原駕駛經(jīng)歷和駕齡可以連續(xù)計算，更好服務保障退役軍人就業(yè)從業(yè)、駕車出行。八是便利出國（境）人員延期換領駕駛證。對出國（境）人員因新冠疫情無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業(yè)務的，可以委托國（境）內(nèi)人員申請延期辦理。2021年底前未及時換證、審驗導致駕駛證被注銷的，可以在回國（入境）后6個月內(nèi)正常辦理駕駛證換證、審驗手續(xù)，恢復駕駛資格。九是推行辦理交管業(yè)務網(wǎng)上委托。在辦理機動車登記、補換領駕駛證、車輛牌證等交管業(yè)務時，申請人不方便本人現(xiàn)場辦理的，可以通過“交管12123”手機APP委托他人代為辦理，無需再出具紙質(zhì)委托書，減少證明材料，方便群眾即時委托、遠程委托、異地委托辦事。十是推行機動車抵押信息在線核查。積極推行公安交管部門與銀保監(jiān)部門、金融機構信息聯(lián)網(wǎng)，共享機動車抵押信息，簡化辦理抵押登記程序。汽車金融公司、財務公司等金融機構的營業(yè)執(zhí)照及公章在全國信息系統(tǒng)統(tǒng)一留存的，辦理機動車抵押登記時，可提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，無需再提交營業(yè)執(zhí)照原件，無需再提交主合同，無需到地方公安交管部門備案。十一是全面推行機動車交強險信息在線核查。在部分省份試點機動車交強險信息在線核查的基礎上，全面推進公安交管部門與銀保監(jiān)部門機動車交強險信息共享，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)辦理機動車登記、核發(fā)檢驗合格標志時，車輛管理所網(wǎng)上核查機動車交強險信息，申請人無需提交紙質(zhì)憑證。十二是試點交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱。在推行交通事故處理進度和結果網(wǎng)上查詢的基礎上，在上海、江蘇、山東、廣東、重慶、四川6個省（市）試點拓展互聯(lián)網(wǎng)交通事故查詢服務，當事人及其代理人在收到交通事故認定書或者事故證明后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”手機APP查閱、復制交通事故現(xiàn)場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據(jù)材料，實現(xiàn)“現(xiàn)場查閱”擴展到“網(wǎng)上查閱”，為各方當事人提供更多查詢渠道和便利。

持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”工作。一是加強組織領導，成立公安部互聯(lián)網(wǎng)公安政務服務工作領導小組。在全國層面對互聯(lián)網(wǎng)公安政務服務工作進行頂層設計、組織推進和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關發(fā)展規(guī)劃、政策措施，指導各地公安機關、各有關部門警種落實互聯(lián)網(wǎng)公安政務服務工作任務，確保黨中央關于“一網(wǎng)通辦”決策部署落到實處。二是優(yōu)化頂層設計，出臺“一網(wǎng)通辦”三年規(guī)劃。2020年10月，公安部出臺了《全國公安機關“一網(wǎng)通辦”建設規(guī)劃（2020年—2022年）》，制定了“三年三步走”的發(fā)展目標，明確了以公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺為樞紐，向上全面接入國家政務服務平臺，向下深度融合各警種、省地公安機關政務服務平臺，覆蓋部、省、市、縣四級的一體化平臺體系。提出到2022年底，公安一體化平臺廣泛應用，線上線下深度融合，公安政務服務事項全程網(wǎng)辦率達到60%以上，非全程網(wǎng)辦事項力爭“最多跑一次”的工作目標。三是做強基礎支撐，建設互聯(lián)網(wǎng)公安政務服務七大基礎支撐能力。2020年12月，公安部啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺二期建設，著力打造統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一跨網(wǎng)交互、統(tǒng)一網(wǎng)上支付、統(tǒng)一辦件寄遞、統(tǒng)一消息服務平臺、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等7大基礎支撐能力，滿足各級公安機關、各部門警種政務服務系統(tǒng)的共性功能需求，提升互聯(lián)網(wǎng)公安政務服務集約化建設水平。四是推動試點先行，開展公安政務服務“一網(wǎng)通辦”試點示范。自2021年3月起，為破解企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”難點堵點問題，公安部圍繞電子證照、電子印章、網(wǎng)上支付、辦件寄遞、跨網(wǎng)交互、自助終端融合、智能客服、事項標準化、政務服務流程優(yōu)化和政務服務業(yè)務機制建設等10個方面，組織北京等24個省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和公安部5個業(yè)務局開展試點，旨在通過試點形成一批可復制可推廣的建設成果和經(jīng)驗做法，帶動更多地方加快實現(xiàn)公安政務服務“一網(wǎng)通辦”。五是強化數(shù)據(jù)共享，按需提供公安政務服務數(shù)據(jù)共享服務。2021年1月，公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合管理服務平臺、全國公安機關互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務平臺兩個垂管系統(tǒng)接入全國一體化在線政務服務平臺，各地政務服務大廳、辦事窗口和政務平臺可實時獲取公安交管、互聯(lián)網(wǎng)備案業(yè)務辦理和審批信息，有效解決困擾政務服務人員在系統(tǒng)間重復登錄、二次錄入的痛點問題，發(fā)揮了數(shù)據(jù)共享支撐業(yè)務協(xié)同、簡化辦理流程的重要作用。

全力推動戶籍管理領域高頻政務服務事項“跨省通辦”盡快落實落地。部黨委緊密結合“我為群眾辦實事”實踐活動，成立工作專班全面梳理調(diào)研情況，廣泛聽取各方意見，多次召開專題會議研究部署。2021年底前，開具戶籍類證明和工作調(diào)動戶口遷移、大中專院校錄取學生戶口遷移、大中專學生畢業(yè)戶口遷移、夫妻投靠戶口遷移、父母投靠子女戶口遷移等6個事項在全國范圍實現(xiàn)“跨省通辦”。6月底前，擬組織部分地方先行開展試點，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步推開實施，確保年底前全面落地，目前試點準備工作正在有序開展。與此同時，年內(nèi)還將啟動異地新生兒入戶、異地首次申領居民身份證等2項高頻政務服務“跨省通辦”事項的試點工作。

整類列管合成大麻素類物質(zhì)和氟胺酮等18種新精神活性物質(zhì)。公安部、國家衛(wèi)生健康委員會和國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關于將合成大麻素類物質(zhì)和氟胺酮等18種物質(zhì)列入＜非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄＞的公告》，決定正式整類列管合成大麻素類新精神活性物質(zhì)，并新增列管氟胺酮等18種新精神活性物質(zhì)。公告自2021年7月1日施行。我國將成為全球第一個對合成大麻素類物質(zhì)實行整類列管的國家。為保證此次公告增加列管順利落地實施，相關主管部門將制定合成大麻素等列管新精神活性物質(zhì)檢驗鑒定公共安全行業(yè)標準，推進基于可疑物質(zhì)和譜圖分析的新精神活性物質(zhì)監(jiān)測體系建設，建立符合中國國情的合成大麻素等新精神活性物質(zhì)成癮性和危害性快速評估體系。公安禁毒等相關部門將部署深化打擊新精神活性物質(zhì)行動，加強摸底排查、查緝堵截、專案偵查、宣傳培訓等一系列行動，嚴厲打擊非法加工、走私合成大麻素等新精神活性物質(zhì)犯罪活動，有效遏制合成大麻素類物質(zhì)等新精神活性物質(zhì)濫用問題在中國發(fā)展蔓延，堅決切斷走私販運通道，確保合成大麻素類物質(zhì)整類列管和增列氟胺酮等18種新精神活性物質(zhì)在執(zhí)法司法實踐中得到落實，取得實效。目前合成大麻素類物質(zhì)中，尚未發(fā)現(xiàn)可臨床使用的藥品，實行整類列管既科學又有效，是繼芬太尼整類列管后，再次整類列管一類新精神活性物質(zhì)，以及時應對此類物質(zhì)的現(xiàn)實危害和潛在威脅。

（來源：公安部機關黨委） 

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)