推動黨務、業務、服務有機融合譜寫惠民新篇章

今年春節前夕，一場以“迎新春送溫暖、穩崗留工”為主題的專項行動，在泰州全市范圍內深入開展。泰州市級機關相關部門積極組織黨員干部走訪企業、慰問外地員工，為全市199家春節期間連續生產的工業企業、5.4萬名留泰過年的外地員工送去了政策福利和“留泰過年暖心包”。這項溫暖人心的工作，只是泰州推進民生服務效能革命、建設人民滿意的幸福城市的一個縮影。

96項民生補助補貼發放流程圖讓辦事群眾一目了然，低保調查審核審批時間由50個工作日縮短至20個工作日，低收入群眾價格臨時補貼發放時間縮短至5個工作日……民生工作之所以能夠主動規范、及時高效地得到推進，得益于泰州在推進機關黨建和業務工作“深融合”上的積極探索，其實踐抓手則是深化黨務、業務、服務融合，塑造民生品牌工作。

黨建和業務怎么融？

——以“黨建+民生服務”新模式推動有機貫通

推動黨建和業務深度融合，究竟應該怎么融？核心還是要找準切入口和落腳點。從黨的初心使命出發，泰州鮮明提出“黨建為民”理念，在市級機關全面推行“黨建+民生服務”模式，把機關黨建和業務工作的落腳點放到服務群眾、服務市場主體、服務基層上，努力打開將機關黨建優勢轉化為民生領域治理優勢的通道。新冠肺炎疫情暴發后，泰州第一時間在戰疫一線設置臨時黨支部，全市1.6萬余名機關干部積極投身卡口執勤、社區排查等工作，7000多名機關干部入駐企業，在做好疫情防控、推動企業復工復產中發揮了先鋒模范作用。

>> “泰水韻”黨建品牌聚焦河道整治，讓城鄉面貌煥然一新。

在抓實黨務中讓為民理念扎根。堅持圍繞厚植民生情懷抓機關黨建，加強理論武裝，突出共享理念和民生政策的學習；嚴格組織生活，通過固定學習日、主題黨日、政治生日等不斷強化黨員的為民意識；抓實“書記項目”“支部項目”，不斷細化為民措施。

在做強業務中讓惠民政策落地。針對部分民生政策執行過程中出現的打折扣現象和“空轉”現象，強化業務能力建設在干部隊伍建設中的分量，大力實施黨建帶頭人、業務帶頭人培育工程，持續推進專家型中層干部訓練營、“我是黨員、奮斗有我”輪訓、年輕干部墩苗鍛煉，著力提升黨員干部的業務水平和政策執行力，推動好政策落地見效。

在優化服務中讓親民作風彰顯。通過百團千村萬企大走訪大落實、“六保”專項行動等活動，引導機關黨員干部走出大院，深入基層，切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。比如，市城管局黨組推行“黨建+路長制”城管模式，組織黨員干部“用腳步丈量城市”，有力提升了城市容貌和運行秩序。市農業農村局黨組開展“爭當田頭上的輔導員”活動，因地制宜向農民推廣新品種，手把手為農民傳授新技術。

民生品牌如何塑？

——以“民八條”推動隊伍建設和民生服務同向發力

圍繞習近平總書記提出的“八個更”要求，聚焦群眾“急難愁盼”事項，泰州研究制定了塑造民生品牌兩年行動計劃，重點打造泰優教、泰愛才、泰滿意、泰惠農、泰有愛、泰佑康、泰宜居、泰水韻、泰有禮、泰平安十大品牌。這些品牌所涉及的民生事項，不是部門的一般性業務工作，而是群眾反映強烈、需要攻堅克難的關鍵事項。例如，黑臭河道治理、增加停車泊位供給、提高學前教育普惠性比例、流動攤點規范化治理等。

為確保品牌建設順利推進，泰州市委制定出臺了《關于切實提高民生服務保障水平的八條措施》（簡稱“民八條”），推動機關部門和機關干部轉變工作作風、密切黨群干群關系，做到“三清三快兩及時”，即：民生需求底數清、民生保障政策清、民生救助路徑清；民生訴求快回應、民生補助快發放、民生項目快推進；民生成效及時評估、民生督查及時激勵，努力實現機關服務資源和群眾潛在需求的精準對接。為確保中央和省市惠民資金直達群眾，泰州市發改委系統開展了“及時雨、快落地”專項行動，低收入群眾價格臨時補貼發放時間縮短至5個工作日以內。泰州還在村（居）普遍設立民生服務專員，推動機關民生服務效能革命有效向最基層傳導，變“被動等老百姓來”為“主動幫老百姓辦”。

堅持領導帶頭。推行市黨政領導“三個一”制度，帶頭做到推進一個重大項目建設、化解一個疑難信訪積案、排除一個重大安全生產隱患，充分發揮以上率下作用。

堅持部門聯動。在同一民生品牌責任單位之間，探索推進黨建聯盟建設，建立聯席會議制度，共同會商、共同解決品牌塑造過程中碰到的突出問題，促進各主體資源共享、價值共創，催生聚合反應、化學效應。

堅持上下協同。按照“標準上下一致、服務上下銜接”總體思路，由市級機關牽頭，將本部門民生服務品牌的目標任務、創建模式和實施步驟在條線上進行推廣，推動品牌創建工作向基層延伸，引導基層完善社會治理的體制機制，逐步實現民生服務制度化、規范化、程序化。

工作成效如何評？

——以反向評議倒逼民生工作提速提質

能不能成為服務品牌，最終還得看服務對象的真切體驗和真切感受。為此，泰州構建了市級機關部門履職服務評議機制，加大基層對上級機關的反向評議力度，增加群眾評議分值比重，確保品牌建設“叫好也叫座”。

推出“小確幸”項目。2020年9月起，由市級機關相關部門每月梳理至少一個群眾密切關注的、短期可以見到明顯成效的、能夠讓群眾切身感受到的實事項目，實行“月報送”“月評價”“月公布”工作機制，確保群眾有實實在在的獲得感。

健全多方評議機制。實行人大代表、政協委員、基層群眾評議民生品牌塑造工作機制，并及時更新群眾需求清單和機關部門供給清單，真正做到民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為。

加大第三方評估力度。市委政法委、市人社局、市行政審批局等部門，圍繞法治建設群眾滿意度、企業用工和員工就業滿意度、窗口服務滿意度等，邀請第三方機構調查測評，找出工作中的癥結并不斷改進。

泰州的深化“三務”融合、塑造民生品牌工作雖然取得了階段性成效，但與人民群眾的期望相比還有不小的差距。泰州將進一步提升黨員干部隊伍建設的精準度、創建資源的集聚度、上下銜接的緊密度，并及時將實踐中行之有效的做法固化為長效機制和舉措，確保這項工作有實效、可借鑒、受歡迎。

（來源：《旗幟》2021年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )