充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢 堅決打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

防范化解重大風(fēng)險是決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。黨的十九屆五中全會再次明確要求維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。銀保監(jiān)會黨委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，深入落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院金融委靠前指揮下，切實(shí)加強(qiáng)黨對防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展和重要戰(zhàn)略成果。

堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為防范化解金融風(fēng)險提供堅強(qiáng)政治保證

銀保監(jiān)會黨委牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，當(dāng)好“三個表率”，圍繞黨和國家工作大局防范化解金融風(fēng)險，為推動形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力金融支撐。

鑄就“兩個維護(hù)”的政治忠誠。會黨委深刻認(rèn)識到，近年來金融系統(tǒng)突出風(fēng)險能夠得到有序處置，根本在于黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵。會黨委始終把踐行“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和首要政治任務(wù)，對習(xí)近平總書記重要指示批示精神，第一時間研究落實(shí)，定期開展“回頭看”和質(zhì)量評估。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，作為防范化解金融風(fēng)險根本遵循，推動金融風(fēng)險趨于收斂、金融體系總體穩(wěn)健。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常循環(huán)，有效防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)重大金融風(fēng)險。

扛起管黨治黨的政治責(zé)任。風(fēng)險應(yīng)對要做到始終跑在市場曲線前面，需要以管黨治黨新成效正風(fēng)氣、強(qiáng)斗志。會黨委組建伊始即成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨委委員“一崗雙責(zé)”制度，制定全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和年度任務(wù)安排。部署推動全系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。印發(fā)意見規(guī)范派出機(jī)構(gòu)黨的組織設(shè)置，深入開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把各級組織建設(shè)成為防范化解金融風(fēng)險的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

鍛造政治過硬的監(jiān)管鐵軍。深入貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線特別是黨的干部工作方針政策，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管隊(duì)伍。高度重視選拔培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部，剔除自然增齡因素，會機(jī)關(guān)部門和銀保監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡分別較機(jī)構(gòu)改革之初下降1.9歲和4.7歲。深化金融反腐，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)一體推進(jìn)“三不”，探索建立“五位一體”綜合處置機(jī)制，堅決懲治金融風(fēng)險背后的違紀(jì)違法行為。通過60余項(xiàng)具體措施，扎緊織密制度籠子，為打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)奠定紀(jì)律保障。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)前沿一線

銀保監(jiān)會黨委把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿貫通防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)方方面面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，牢牢把握化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)戰(zhàn)略主動權(quán)。

重大風(fēng)險處置與黨的工作開展同步推進(jìn)。處置重大金融風(fēng)險，決策必須高效，執(zhí)行必須迅速。會黨委堅持黨的建設(shè)與風(fēng)險處置同部署同落實(shí)，在接管包商銀行和“明天系”六家保險信托機(jī)構(gòu)時，均會同有關(guān)方面第一時間成立（臨時）聯(lián)合黨委。（臨時）聯(lián)合黨委嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對風(fēng)險化解、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資金救助、資產(chǎn)保全追收等重要事項(xiàng)集體研究，提高重大決策的科學(xué)性。全面加強(qiáng)同地方黨政協(xié)調(diào)配合，為化解重大風(fēng)險創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

風(fēng)險機(jī)構(gòu)整治與黨建工作整頓同步部署。重大金融風(fēng)險很多都是風(fēng)險機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失的集中體現(xiàn)。會黨委指導(dǎo)股權(quán)關(guān)系復(fù)雜的風(fēng)險機(jī)構(gòu)，靈活采取成立臨時黨組織、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、指定黨組織負(fù)責(zé)人等方式，推動及時完善組織設(shè)置、充分發(fā)揮政治功能，確保黨的建設(shè)與經(jīng)營管理、風(fēng)險處置、人員處理等同步開展、互促共進(jìn)。指導(dǎo)風(fēng)險機(jī)構(gòu)以案促改，既查找業(yè)務(wù)上的風(fēng)險漏洞，又補(bǔ)足黨的建設(shè)上的短板不足，確保大局穩(wěn)定、正常經(jīng)營。

一線現(xiàn)場檢查與黨的組織生活同步開展。現(xiàn)場檢查對于建立健全金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機(jī)制具有重要意義。會黨委探索形成“支部建在項(xiàng)目上”工作法，在現(xiàn)場檢查過程中建立臨時黨支部，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到檢查第一線，將管黨治黨覆蓋到監(jiān)管最前沿。臨時黨支部靈活開展組織生活，進(jìn)行黨員教育管理監(jiān)督，鍛造能查、會查、敢查的過硬檢查隊(duì)伍，以強(qiáng)黨建助推強(qiáng)檢查，提升行業(yè)風(fēng)險管控水平。

北京銀行業(yè)舉行“銀行業(yè)公眾教育服務(wù)日活動”，向公眾普及金融知識，提高公眾識別和防范金融風(fēng)險的能力，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)，促進(jìn)銀行業(yè)健康有序發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)銀行業(yè)保險業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，夯實(shí)打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的行業(yè)根基

銀保監(jiān)會黨委注重通過監(jiān)管履職引導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為銀行業(yè)保險業(yè)改革發(fā)展和風(fēng)險防范成果。

推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，抓實(shí)風(fēng)險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化公司治理是防范化解金融風(fēng)險的“牛鼻子”。會黨委深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理一體化，出臺《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020-2022年）》，構(gòu)建中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機(jī)制。推動國有銀行保險機(jī)構(gòu)牢牢堅持“兩個一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入公司章程，健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理情況納入監(jiān)管評估。召開中小銀行和保險機(jī)構(gòu)公司治理培訓(xùn)座談會，指導(dǎo)民營資本占主導(dǎo)地位的銀行保險機(jī)構(gòu)，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效方式。

強(qiáng)化黨建指引，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控的組織保證。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨和全面從嚴(yán)監(jiān)管有機(jī)銜接機(jī)制，支持配合中小銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。建立銀行保險機(jī)構(gòu)黨員行政處罰黨內(nèi)通報機(jī)制，出臺查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“雙通報”辦法，責(zé)令機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理腐蝕拉攏監(jiān)管干部行為。出臺銀行保險機(jī)構(gòu)員工履職回避工作指導(dǎo)意見，推進(jìn)行業(yè)自律和內(nèi)部廉潔建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)抓好會管經(jīng)營類機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，印發(fā)黨的建設(shè)指導(dǎo)意見及黨建責(zé)任制實(shí)施辦法，種好風(fēng)險防范“責(zé)任田”。

推進(jìn)中國特色清廉金融文化建設(shè)，激發(fā)風(fēng)險防控的內(nèi)生動力。在風(fēng)險處置過程中要求問題機(jī)構(gòu)的原股東必須首先分擔(dān)損失，防止道德風(fēng)險和逆向選擇。印發(fā)行政處罰辦法，全力改變金融領(lǐng)域違法成本過低問題，培育穩(wěn)健風(fēng)險文化。針對金融風(fēng)險與金融腐敗、金融犯罪相互交織的實(shí)際，印發(fā)預(yù)防銀行業(yè)保險業(yè)從業(yè)人員金融違法犯罪的指導(dǎo)意見。推進(jìn)中國特色清廉金融文化建設(shè)，夯實(shí)防范化解金融風(fēng)險的行業(yè)基石。

（來源：《旗幟》2020年第12期，作者系中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黨委委員、副主席、機(jī)關(guān)黨委書記）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)