探索多維互動(dòng)媒介 延展黨建時(shí)空內(nèi)涵

一、起因和背景

國(guó)家醫(yī)療保障局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)司（簡(jiǎn)稱價(jià)格招采司）承擔(dān)醫(yī)藥價(jià)格管理和藥品耗材招采的職能，作為新組建單位，面臨“三多三少”挑戰(zhàn)，即“工作任務(wù)多、工作人員少；青年干部多、老黨員少；業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)多、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)少”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，司黨支部在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，在局直屬機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)下，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，依托互聯(lián)網(wǎng)，把信息技術(shù)嵌入到黨的建設(shè)各方面，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。

二、做法和經(jīng)驗(yàn)

價(jià)格招采司充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建立“線上黨支部”，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“支部工作”等APP、“機(jī)關(guān)青年”公眾號(hào)以及微信、政務(wù)微信等媒介，創(chuàng)新黨建形式內(nèi)容，線上線下緊密結(jié)合，推動(dòng)黨建活動(dòng)協(xié)同增效。

（一）通過(guò)新媒體強(qiáng)化思想引領(lǐng)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育線上常態(tài)化制度化，持續(xù)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。一是遠(yuǎn)程推送全面系統(tǒng)學(xué)。結(jié)合黨建工作重點(diǎn)，2019年編制《價(jià)格招采司“不忘初心、牢記使命”主題教育文件選編》，今年編制《價(jià)格招采司黨建學(xué)習(xí)手冊(cè)（2020年版）》，遠(yuǎn)程推送，線上打卡，引導(dǎo)全體黨員干部日常自學(xué)，學(xué)深悟透。二是線上學(xué)堂及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。建立“價(jià)格招采司黨支部理論學(xué)習(xí)群”，設(shè)立學(xué)習(xí)管理員，聚焦理論學(xué)習(xí)和交流研討，及時(shí)推送習(xí)近平總書(shū)記重要講話、批示指示和學(xué)習(xí)文章等，號(hào)召大家積極參與推送和學(xué)習(xí)交流。今年以來(lái)已開(kāi)展專題理論學(xué)習(xí)十余期，推送相關(guān)學(xué)習(xí)材料百余篇。三是善用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系實(shí)際學(xué)。依托互聯(lián)網(wǎng)，圍繞中心工作，聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)、醫(yī)療保障等工作的重要講話論述和指示批示精神；深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于醫(yī)療保障工作的重大決策部署、重要指示精神，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化我國(guó)醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》等醫(yī)保中心工作相關(guān)文件精神，推動(dòng)形成價(jià)格招采戰(zhàn)略框架。

（二）依托互聯(lián)網(wǎng)提升政治能力。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，依托互聯(lián)網(wǎng)大力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。一是借助互聯(lián)網(wǎng)更好貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署。定期圍繞如何在工作中更好貫徹落實(shí)黨的理論、路線、方針、政策開(kāi)展線上交流討論。制定出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，印發(fā)實(shí)施《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2019〕47號(hào)），新冠肺炎疫情期間鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展遠(yuǎn)程服務(wù)，引導(dǎo)群眾有序就醫(yī)，減少交叉感染。二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程窗口指導(dǎo)，以上率下提高系統(tǒng)貫徹能力。尤其是新冠肺炎疫情期間，突發(fā)情況多、形勢(shì)變化快、職責(zé)歸屬不明朗，我們通過(guò)微信群等方式積極指導(dǎo)地方暢通疫情防治藥品耗材的采購(gòu)渠道，開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)和價(jià)格監(jiān)管；針對(duì)各地非常規(guī)政策訴求和做法，即時(shí)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，有力支持疫情防控。三是依托互聯(lián)網(wǎng)資源提高政治能力。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，定期評(píng)估推進(jìn)黨中央決策部署的重要工作落實(shí)情況，圍繞重大課題深入分析醫(yī)藥價(jià)格管理工作和藥品耗材招標(biāo)采購(gòu)工作與黨建工作結(jié)合的內(nèi)在規(guī)律，提升落實(shí)總書(shū)記重要指示精神的本領(lǐng)和水平。

（三）線上線下聯(lián)動(dòng)提高組織力。持續(xù)深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能，堅(jiān)持并創(chuàng)新優(yōu)化價(jià)格招采司“微融合”黨支部工作法。一是創(chuàng)新落實(shí)“三會(huì)一課”制度。建立司領(lǐng)導(dǎo)暨支委碰頭會(huì)制度、每周和季度重點(diǎn)工作計(jì)劃制度等各項(xiàng)黨建制度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施形式，線下定期召開(kāi)會(huì)議，線上不定期通過(guò)司微信群溝通交流。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”組織生活。受新冠肺炎疫情影響不宜線下聚集，借助網(wǎng)絡(luò)以“專題講授+研討”形式開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，今年以來(lái)已開(kāi)展3期。三是通過(guò)支部微信群創(chuàng)新交流方式。改變傳統(tǒng)正式談心談話形式，通過(guò)微信及時(shí)開(kāi)展溝通交流；在黨員干部遇有喜事困難時(shí)送上祝福關(guān)懷；新冠肺炎期間通過(guò)微信形式及時(shí)關(guān)心黨員干部身心健康。

（四）借助信息化轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，不忘初心、牢記使命，把人民立場(chǎng)貫徹到作決策、促落實(shí)、做工作的全過(guò)程。一是依托互聯(lián)網(wǎng)更好落實(shí)黨員干部密切聯(lián)系群眾制度。認(rèn)真辦理國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，今年以來(lái)已辦理20余件群眾投訴舉報(bào)。把握價(jià)格招采是黨中央國(guó)務(wù)院在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的重大民生改革，在推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采政策過(guò)程中，同步開(kāi)展輿情監(jiān)測(cè)，即時(shí)了解社會(huì)意見(jiàn)。二是鞏固和服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，認(rèn)真梳理全國(guó)尚未脫貧的52個(gè)貧困縣基本情況，為前往開(kāi)展專題調(diào)研做好準(zhǔn)備，為下一步研究提出醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)方面支持脫貧攻堅(jiān)的措施奠定基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新工作方法。利用好醫(yī)保政務(wù)微信平臺(tái)、微信群等溝通工具，即時(shí)進(jìn)行政策交流、窗口指導(dǎo)，精準(zhǔn)征求意見(jiàn)和分配任務(wù)，切實(shí)提高行政效率、降低行政成本、減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）網(wǎng)絡(luò)化廉政防控警鐘長(zhǎng)鳴。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，依托互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。一是加強(qiáng)紀(jì)律教育。持續(xù)在線學(xué)習(xí)并嚴(yán)格落實(shí)黨章和紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化在線交流，抓好紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育。二是加強(qiáng)廉政提醒。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則等各項(xiàng)制度要求；深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)定期提醒制度，緊盯重要節(jié)日、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和敏感時(shí)段，通過(guò)微信短信進(jìn)行全覆蓋廉潔提醒。三是開(kāi)展警示教育。結(jié)合工作實(shí)際，推送反面腐敗案例和正面典型，開(kāi)展案例剖析，教育警示全司黨員干部。

三、成效和反響

價(jià)格招采司黨支部依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展黨建活動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的最新理論知識(shí)，傳達(dá)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)局黨組各項(xiàng)安排，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）延伸了黨建時(shí)空觸角和內(nèi)涵。價(jià)格招采司作為新組建司局，面對(duì)“三多三少”和疫情影響的挑戰(zhàn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式和時(shí)空限制，充分利用零碎時(shí)間，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)自主化，內(nèi)容豐富化，方式多樣化，討論常態(tài)化，溝通便利化，效果倍增化。

（二）激發(fā)了黨員干部學(xué)習(xí)積極性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的便利形式，視頻、音頻和圖文的多樣化內(nèi)容，學(xué)習(xí)成果的可視化狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員干部之間親密、即時(shí)、微距接觸，助推形成良好的比學(xué)趕超學(xué)習(xí)氛圍，促使“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)教育制度落實(shí)見(jiàn)效。

（三）推動(dòng)了“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)。司黨支部充分依托互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新黨建多維模式，拓展黨建時(shí)空內(nèi)涵，通過(guò)黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，營(yíng)造了圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)的良好氛圍，助推建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部，創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

四、意見(jiàn)和建議

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”要牢牢扭住新時(shí)代黨建的主題主線。任何形式都要服從服務(wù)于內(nèi)容的需要，在這方面“線上”“線下”不應(yīng)有區(qū)別?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”是黨建工作的形式創(chuàng)新、時(shí)空延伸和內(nèi)涵補(bǔ)充，要緊緊圍繞全面加強(qiáng)黨的思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)做文章，即“線上”“線下”工作同向，活動(dòng)同步，質(zhì)量不減，同頻共振。

（二）更充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”在思想引導(dǎo)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有靈活高效、扁平化廣覆蓋、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，形式內(nèi)容更具個(gè)性化多樣化，尤其在思想引導(dǎo)上，具有全時(shí)全域的優(yōu)勢(shì)。一方面，有利于黨員個(gè)人充分利用碎片化時(shí)間學(xué)習(xí)；另一方面，組織開(kāi)展群體教育的形式更靈活，既可一對(duì)一交流，也可集體在線討論。思想引導(dǎo)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性都得到了體現(xiàn)。這方面的空間和潛力還應(yīng)進(jìn)一步挖掘。

（三）利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”更好地促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌融合。機(jī)關(guān)黨建工作的重要目標(biāo)是抓黨建、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌融合。當(dāng)前信息化成為機(jī)關(guān)工作的重要工具，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的發(fā)展，既適應(yīng)了業(yè)務(wù)工作信息化發(fā)展的要求，更為業(yè)務(wù)工作信息化提供了堅(jiān)強(qiáng)引領(lǐng)。應(yīng)進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”與業(yè)務(wù)工作平臺(tái)、形式和領(lǐng)域的融合，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“線上”“線下”的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展和全面融合。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )