忠誠于黨 服務于民
在決戰決勝脫貧攻堅的偉大實踐中創建模范機關

2020年是脫貧攻堅收官之年，在決戰決勝脫貧攻堅的關鍵節點，國務院扶貧辦緊緊圍繞創建“政治忠誠、組織堅強、紀律嚴明、作風過硬”的模范機關，以創促建、以創促戰、以創促改，推動機關黨的建設高質量發展，為奪取脫貧攻堅全面勝利提供堅強政治保證。

忠誠為本，在創建中強化政治本色，爭當貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署的排頭兵

習近平總書記強調，中央和國家機關是踐行“兩個維護”的第一方陣，必須牢固樹立政治機關的意識。扶貧辦始終將黨的政治建設擺在首位，堅定政治方向，保持政治定力，一以貫之模范機關創建全過程各方面。

政治堅定，始終不渝對黨忠誠。堅持用打贏脫貧攻堅戰對標檢驗“四個意識”是否牢固、維護黨中央權威和集中統一領導是否堅決，引導廣大黨員在落細落地、務求實效上真正行動起來、執行到位，堅決做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，嚴明政治紀律和政治規矩，守土有責，敢于亮劍，堅決防范和化解影響脫貧攻堅大局的風險和挑戰。

狠抓落實，聞令而動強化擔當。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央脫貧攻堅決策部署，第一時間深入學習、研究部署、督辦落實，建立專門臺賬，每周調度，每月通報，定期開展“回頭看”，強化跟蹤問效，走好“最先一公里”。與中西部22個省區市政府簽訂年度減貧責任書，組織東西部雙方簽訂扶貧協作協議、中央單位簽訂定點扶貧責任書，全力推進深度貧困地區脫貧攻堅，基本補齊“兩不愁三保障”突出問題短板，落實“五個一批”精準幫扶舉措，實施最嚴格的考核評估制度，確保脫貧攻堅成色質量。

履職盡責，關鍵時刻不辱使命。堅決做好脫貧攻堅“必答題”和疫情防控“加試題”，建立疫情分析應對機制，先后3次召開全國扶貧辦主任電視電話會議部署推進疫情防控期間脫貧攻堅工作，組織駐村幫扶干部全部到崗，定期調度重點工作進展，督促各地抓緊抓實工作。單獨或會同有關部門印發文件17個，出臺財政扶貧資金調整使用、產業扶貧、就業扶貧、扶貧小額信貸、光伏扶貧、消費扶貧等一攬子應對舉措，努力把疫情影響降到最低。對52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村實施掛牌督戰，確保深度貧困地區如期脫貧摘帽。建立防止返貧監測和幫扶機制，防止因受疫情等影響返貧和產生新的貧困。

創新為先，在創建中堅持深學篤用，敢作治理貧困和攻堅克難的急先鋒

習近平總書記指出，我們黨依靠學習創造了歷史，更要依靠學習走向未來。扶貧辦深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下硬功夫、苦功夫，為創建模范機關提供有力思想保證。

健全學的機制，堅持常態化、制度化。充分發揮黨組理論學習中心組示范引領作用，完善黨組“領學”、黨委“督學”、黨支部“深入學”、黨小組“交流學”、黨員干部“自主學”五級聯學機制，將對黨忠誠教育、愛國主義教育、制度自信教育等一以貫之學習全過程各環節，強化儀式感，學出真擔當，把智慧和力量凝聚到創建模范機關的具體行動上來。

完善學的內容，堅持跟進學、務實學。以支部書記領讀、青年導師研讀為抓手，認真學原著悟原理，做到原原本本學；以辦屬媒體、微信群為載體，第一時間轉發黨中央最新文件要求，線上線下同步推進，做到及時跟進學；以研究解決問題為著眼點，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，做到聯系實際學；以推動脫貧攻堅事業發展為目標，學出堅定信仰，學出使命擔當，做到篤信篤行學。

深化學的范圍，堅持分層次、全覆蓋。堅持以上率下，黨組書記圍繞“強化政治機關意識、走好第一方陣”講專題黨課。抓好黨組理論學習中心組學習，有序開展6次集中研討。實施青年理論學習提升工程，組建16個青年學習小組，選樹學習標兵，辦好青年學習匯。堅持全方位全覆蓋，對處級干部開展集中培訓，有關內容擴至全體黨員，抓實抓細各支部理論學習。

創新學的形式，堅持多主題、高質量。圍繞“扶貧干部的初心和使命”，組織開展大學習大討論，一月一主題，一題一研討，引導各支部圍繞“堅決打贏脫貧攻堅收官戰”、“從疫情防控看發揮制度優勢和提高治理效能”等主題，組織線上線下大討論。結合讀書班、培訓班、報告會、微黨課微講堂微感言活動等，營造濃厚學習氛圍。

問題為靶，在創建中聚焦固本強基，筑造決戰決勝脫貧攻堅的橋頭堡

習近平總書記指出，中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂。扶貧辦樹牢問題導向，在創建模范機關中奔著問題去，瞄準癥結改，集中力量攻，著力提升機關黨的建設質量。

著力解決“兩張皮”問題。牢牢抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，健全黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各司各單位主要負責人履行“一崗雙責”的大黨建工作格局，明確“誰來抓”；印發新時代全面從嚴治黨方案、年度黨建工作要點，涉及重點工作推進、重要政策落實、重大問題整改等都制定任務清單，強化“一把手”主體責任，解決“抓什么”；完善黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核的制度機制，年初劃定任務、年中綜合研判、季度綜合評比，月度調度通報，年末評議考核，五管齊下，落實“怎么抓”， 推動黨建業務深度融合、一體推進。

著力整治“燈下黑”問題。狠抓三大機制，點亮“燈下黑”。一是建立晾曬機制。用活用好“扶貧先鋒”黨員微信群，引導各支部在群內集中晾曬支部活動，爭速度、看力度、比進度，形成群策群力、共同參與、集體監督、相互借鑒、齊抓黨建的態勢。二是建立引導機制。推行“月度比進展、工作比創新、實干比標桿”做法，設立“抓黨建比貢獻促攻堅” 先鋒黨支部流動紅旗，每季度評選一次，圍繞“決勝攻堅、崗位建功”，組織“兩優一先”評選表彰，加大正向激勵。三是建立倒逼機制。嚴格黨建述職評議考核，實行黨支部和機關黨建雙述雙評雙考，黨建考核結果與年度考核、評優評先、干部選拔和獎勵懲戒掛鉤，強化追責問責的鮮明導向，使黨建考核由軟指標變成硬約束。

著力破解虛化、弱化、邊緣化問題。以三化四強五規范為抓手，即狠抓三會一課規范化、組織生活常態化、黨性分析制度化，規范組織設置、規范支委會建設、規范組織生活、規范功能作用、規范黨員隊伍建設、規范制度保障，打造“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強”黨支部，推動黨組織全面進步全面過硬。加強分類指導，做到“一把鑰匙開一把鎖”，抓好模范支部試點創建，打造亮點品牌，推動每個支部成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

信念為魂，在創建中鍛造過硬作風，當好奪取脫貧攻堅全面勝利的主力軍

習近平總書記強調，黨的作風和形象關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力，決定黨和國家事業成敗。扶貧辦立足打造講政治守紀律有擔當、懂扶貧扶真貧真扶貧、敢打硬仗能打勝仗的干部隊伍，樹牢嚴實導向，叫響苦干實干，以實際行動兌現初心使命。

提速攻堅，作風治理再發力。以“轉觀念、改作風、嚴紀律、促攻堅”為主題，以查擺突出問題、剖析思想根源為手段，以狠抓整改落實、促進脫貧攻堅為重點，以查思想治畏難促觀念轉變，查作風治庸懶促能力執行，查紀律治貪腐促廉潔勤政，查效能治環境促提速攻堅為抓手，開展作風治理專項治理，以整風精神從嚴整治工作作風問題，把嚴的意識、嚴的規矩、嚴的風氣樹起來，把實的作風、實的責任、實的措施立起來，引導黨員干部以“滾石上山”的耐力和毅力提速攻堅，堅決摒棄盲目樂觀、疲憊厭戰思想和過關心態。

提振士氣，爭先創優再推動。深化實施“抓黨建比貢獻促攻堅”活動，開展“弘揚抗疫精神、奉獻脫貧攻堅”比學趕幫超活動，深度挖掘總結10個先進事跡，選樹7個先進典型，設立光榮榜，利用中央媒體、辦屬媒體等分批表彰宣傳，激勵全辦同志銘記初心使命，越是艱險越向前，全面如期完成脫貧攻堅各項目標任務，以實際行動創建模范機關。

提升斗志，思想政治工作再做細。建立普遍談心談話制度，黨組同志和分管部門班子成員、各支部書記與每位黨員干部定期開展談心談話，利用干部考察、黨組巡視、座談會及日常工作開展經常性談心談話，強化干部職工思想動態分析和研判，教育引導干部職工把思想和精力都集中到打贏脫貧攻堅收官戰上，營造風清氣正的良好政治生態。

紀律為鑒，在創建中狠抓從嚴治黨，把準清廉務實為民的風向標

習近平總書記強調，全面從嚴治黨永遠在路上。扶貧辦堅持“嚴”的主基調，持續正風肅紀，強化權力監督制約，始終把規矩和紀律挺在前面。

持之以恒正風肅紀。深化運用監督執紀“四種形態”，加強政治監督，嚴格執行中央八項規定精神和《國務院扶貧辦黨員干部勇于擔當廉潔用權有關規定》，抓早抓小、防微杜漸，嚴防“四風”問題反彈回潮，健全廉政風險防控機制，舉一反三、充分運用黨組巡視成果，及時預警、引以為戒，脫貧攻堅期內實現對內設機構和事業單位巡視全覆蓋。

強化黨風廉政建設。開展新入職廉政教育、新任職廉政談話，組織“學習黨紀黨規、自覺尊遵規守紀”大討論和“樹清廉家風·創最美家庭”活動，舉辦“家風助廉”廉政文化講座，持續增強黨員干部廉政意識。加大辦系統典型案件通報力度，堅持以案為鑒、以案明紀，組織開展警示教育，用身邊事教育身邊人。

大力整治形式主義官僚主義突出問題。立足為基層減負，重點解決多頭重復考核督查重“痕”不重“績”，糾正“隱性文件”等苗頭性傾向性問題。持續開展扶貧領域警示教育，強化貧困縣約束機制，防止脫貧摘帽后松勁懈怠，杜絕數字脫貧、虛假脫貧，統籌督查督戰，堅決糾正只督不戰、督強戰弱、重督輕扶等問題。大力調查研究之風，堅持問政于民、問需于民、問計于民。

創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關是以習近平同志為核心的黨中央提出的當前黨建工作的重要任務，扶貧辦將以深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神為強大動力，把各項工作往深里抓、細里抓、實里抓，抓出質量、抓出特色、抓出成效，切實做好“三個表率”，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障。（國務院扶貧辦機關黨委供稿） 

( 編輯：馮愛齡   送簽：馮愛齡   簽發：白 翔 )