推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展 為深化機構(gòu)改革和對外援助事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證

機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證。新組建的國家國際發(fā)展合作署，作為貫徹黨和國家機構(gòu)改革精神的外事部門，首先是政治機關(guān)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)。署黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，緊密結(jié)合機構(gòu)改革和干部隊伍實際，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進，努力提高機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為落實機構(gòu)改革任務(wù)和推進新時代對外援助工作提供堅強的政治保證。

堅決做到“兩個維護”，牢牢把握機關(guān)黨建的首要任務(wù)

國際發(fā)展合作署是貫徹落實黨中央關(guān)于對外援助工作決策部署的重要部門，必須樹牢政治機關(guān)意識，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。署黨組將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示作為最重要的政治任務(wù)，第一時間組織傳達學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究貫徹落實措施，堅決把思想和行動統(tǒng)一到總書記要求上來。設(shè)立習(xí)近平總書記重要指示批示落實工作臺賬，明確具體措施、責(zé)任人和辦理時限，嚴(yán)肅督辦落實，常態(tài)化開展“回頭看”，經(jīng)常性對照檢查，持續(xù)跟蹤問效。堅決把“兩個維護”的要求貫穿工作的全過程和各方面，結(jié)合職責(zé)任務(wù)深入貫徹黨的理論和路線方針政策，貫徹黨中央對援外工作的重大決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨中央請示報告制度，認(rèn)真配合中央巡視工作，堅決落實巡視整改任務(wù)，做到不折不扣、令行禁止，以實際行動維護黨中央對援外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

組建國際發(fā)展合作署是黨中央交給的歷史性、開創(chuàng)性任務(wù)。署黨組和全體黨員干部深入貫徹落實黨中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革的重大決策部署，從黨中央組建國際發(fā)展合作署的戰(zhàn)略考量出發(fā)，以強烈的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，團結(jié)一心，攻堅克難，忘我工作，穩(wěn)步推進揭牌成立、集中辦公、人員轉(zhuǎn)隸、干部選拔任用等各項工作，確保機構(gòu)、人員、職能發(fā)揮及時到位，順利完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。機構(gòu)改革后，援外工作對國家外交總體布局和共建“一帶一路”的服務(wù)保障能力得到了進一步提升，黨中央對援外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了進一步強化。

堅持深化理論武裝，始終保持機關(guān)黨建的正確政治方向

習(xí)近平總書記指出，只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向。署黨組努力學(xué)在前、作表率，圍繞習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀(jì)委四次全會精神，堅持原原本本學(xué)、及時跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，2019年舉行理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討19次，邀請各司負(fù)責(zé)同志和青年代表列席，切實發(fā)揮了領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。各支部及時跟進學(xué)習(xí)，對標(biāo)黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式和要求，實現(xiàn)全署學(xué)習(xí)上下貫通、同頻共振，學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果明顯提升。全署開展改革開放40周年、新中國成立70周年、五四運動100周年主題黨團日活動，開設(shè)“國合署大講堂”，設(shè)立青年理論學(xué)習(xí)小組，開展青年干部“根在基層”調(diào)研和學(xué)習(xí)交流活動，多層次、全覆蓋，把全署同志的學(xué)習(xí)教育不斷引向深入。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育及“回頭看”，解決了一批理論學(xué)習(xí)、基層組織建設(shè)、推動援外改革、工作作風(fēng)、內(nèi)部管理等方面的問題。全署黨員干部在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上更加系統(tǒng)全面、入腦入心，對“兩個維護”的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同、維護定力和能力進一步增強，初心使命更加堅定，擔(dān)當(dāng)意識和履職能力顯著提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新。

完善黨的基層組織，建強夯實機關(guān)黨建的組織基礎(chǔ)

建署伊始，署黨組即部署設(shè)立黨建專班，作為臨時機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委籌備機構(gòu)，配備精干力量，協(xié)助署黨組抓好機關(guān)黨建工作；依托9個臨時工作專班成立臨時黨支部，認(rèn)真開展支部建設(shè)和組織生活，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。署內(nèi)設(shè)7個司局到位后，即依托司局設(shè)立臨時黨支部；選舉產(chǎn)生署首屆機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委，第一時間成立正式黨支部，選舉產(chǎn)生支部委員，為深化機關(guān)黨建工作打下了堅實的組織基礎(chǔ)。

署黨組堅持問題導(dǎo)向，針對新組建部門黨建工作的短板弱項，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，切實提升黨建工作精準(zhǔn)性、實效性。署黨組將2019年確定為“黨建能力提升年”，以提升支部政治功能和組織力為重點，以提升機關(guān)黨建能力為抓手，采取五方面18項措施，著重提升支部書記和黨務(wù)干部的政治能力、學(xué)習(xí)能力、組織能力、廉潔自律能力、群團工作能力，加強專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，培養(yǎng)黨建工作的行家里手，打造特色機關(guān)黨建工作品牌。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，不斷強化機關(guān)黨建的紀(jì)律保證

國際發(fā)展合作署是外事機關(guān)，必須把紀(jì)律挺在前面。黨組成員以身作則，在弘揚優(yōu)良作風(fēng)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩方面為全署黨員干部作出了榜樣，做到深入受援國開展工作調(diào)研，對出國、接待、會議、差旅等公務(wù)活動安排嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。結(jié)合主題教育集中整治形式主義、官僚主義問題，針對署內(nèi)存在的業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜的問題，從制度建設(shè)著手，簡化業(yè)務(wù)工作流程，規(guī)范文件簽批程序，新增下放各司審批事項29項，有效提升了機構(gòu)運行效率。加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，結(jié)合違紀(jì)案例開展警示教育，做到以案為鑒、警鐘長鳴。針對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點強化權(quán)力監(jiān)督制約，采取切實可行的措施，防范廉政風(fēng)險。推進建章立制工作，推動援外規(guī)章制度“立改廢”，建立健全署內(nèi)管理各項制度，加強基礎(chǔ)建設(shè)和規(guī)范性建設(shè)，為機構(gòu)科學(xué)運行提供制度保障，切實提升內(nèi)部治理能力和治理效能。

強化落實主體責(zé)任，緊緊牽住機關(guān)黨建的“牛鼻子”

機關(guān)黨建抓得好不好，黨組扎實履行主體責(zé)任是關(guān)鍵，黨組書記當(dāng)好第一責(zé)任人是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有書記知其責(zé)、明其責(zé)、盡氣力，發(fā)揮好把關(guān)定向、帶頭示范作用，才能團結(jié)帶領(lǐng)班子成員共同把黨組主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，通過以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。黨組書記要管好自己、帶好班子、帶好隊伍，督促黨組成員認(rèn)真落實好“一崗雙責(zé)”，定期聽取分管部門黨建工作和黨風(fēng)廉政情況匯報，強化部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；堅持“書記抓、抓書記”，嚴(yán)格基層黨建工作述職評議考核，壓實部門“一把手”責(zé)任；健全黨建工作責(zé)任制，細化考核評價監(jiān)督等要素，構(gòu)建黨組主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機關(guān)黨委具體抓、下屬部門主要負(fù)責(zé)人深入抓、基層黨組織班子成員各盡其責(zé)的工作體系，形成齊抓共管的整體合力。要準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記提出的機關(guān)黨建要處理好的“五對關(guān)系”，善于把握機關(guān)黨建的特點和規(guī)律。結(jié)合國際發(fā)展合作署實際，把全面從嚴(yán)治黨的部署要求轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)黨建的思路和舉措，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，以問題為著力點精準(zhǔn)發(fā)力。堅持守正創(chuàng)新，不斷完善黨建制度體系，促進黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合、高度統(tǒng)一，使黨建工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：《旗幟》2020年第4期；作者系國家國際發(fā)展合作署黨組書記、署長） 

( 編輯：宋美琪   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )