習(xí)近平：加強脫貧第一線的核心力量——建設(shè)好農(nóng)村黨組織

 《擺脫貧困》 習(xí)近平著

福建人民出版社 

黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。如何在農(nóng)村實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是農(nóng)村黨組織的歷史使命。如果沒有一個堅強的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體的落實，就不能把農(nóng)村黨員團結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)。

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，相對集中的生產(chǎn)活動、社會活動減少了，但這不是一盤散沙，各干各的，各顧各的。改革以后，更需要一種凝聚力，把大家、把千百戶農(nóng)民吸引到一起，發(fā)展商品生產(chǎn)。千百萬農(nóng)民的團結(jié)奮斗共同努力是脫貧致富的根本條件。講凝聚力，必須講核心，農(nóng)村脫貧致富的核心就是農(nóng)村黨組織。我們的農(nóng)村黨組織能否發(fā)揮這樣的核心作用，直接關(guān)系到脫貧致富事業(yè)的凝聚力的強弱。

應(yīng)該看到，這幾年農(nóng)村絕大多數(shù)黨組織經(jīng)受住了改革、開放、脫貧致富的考驗，成為廣大農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的帶頭人。但是，也有少數(shù)黨組織落伍了，散伙了。在這些地方，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不見了，黨員的先鋒模范作用不見了。究其原因，一是前些年一些黨組織在經(jīng)濟工作和思想政治工作中沒有堅持“兩手抓”，在政治與經(jīng)濟工作中存在“兩張皮”，放松了思想政治工作，放松了黨的建設(shè)，特別是農(nóng)村黨組織得不到應(yīng)有的重視，農(nóng)村黨員得不到應(yīng)有的思想教育。二是有些農(nóng)村黨員干部對在新形勢下如何發(fā)揮黨組織的作用認識不足，認為“包產(chǎn)到了戶，不要黨支部”；有些農(nóng)村黨員用金錢代替宗旨，用實惠代替理想，放棄了黨員的模范帶頭作用。

多年來積淀的這類問題使擺在我們面前的任務(wù)顯得格外艱巨，這并不是發(fā)幾個文件、開幾場會、處理一些黨員、進行幾次黨員評議就能奏效的。我們必須通過扎扎實實的工作——明確指導(dǎo)思想，擺好位置，純潔隊伍，改進工作方法——建設(shè)好農(nóng)村黨支部，增強黨組織的凝聚力，加強脫貧第一線的核心力量。

一、在指導(dǎo)思想上應(yīng)該明確：我們共產(chǎn)黨人只有順應(yīng)群眾的共同意愿，才能代表群眾的利益，才談得上去組織群眾、引導(dǎo)群眾，才能充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨之所以能把廣大農(nóng)民群眾團結(jié)、吸引在自己的周圍，是由于黨領(lǐng)導(dǎo)群眾求得解放，通過打土豪、分田地、土地改革給農(nóng)民帶來了實實在在的利益。而在不斷變革的今天，發(fā)展經(jīng)濟、共同富裕是他們的共同愿望。所以，農(nóng)村黨組織要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于發(fā)展商品經(jīng)濟的事業(yè)中，創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明，走共同脫貧致富的道路。這是黨組織一切工作的主旋律，農(nóng)村黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風建設(shè)、制度建設(shè)都應(yīng)當圍繞著這個主旋律來“彈鋼琴”。黨組織必須建設(shè)成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾為實現(xiàn)黨的路線和他們的切身利益而斗爭的堅強核心，使廣大農(nóng)民群眾從實踐中得出共識：“要想脫貧致富，必須有個好支部。”

二、切實發(fā)揮黨組織的核心作用。在農(nóng)村村一級，有黨支部、村委會、團支部、婦代會、民兵組織、村合作經(jīng)濟組織等各種組織，承擔著政治、經(jīng)濟、社會管理等多方面的工作，其中黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心，這一格局只能堅持和完善，不能動搖或削弱。黨組織的核心地位，是黨組織發(fā)揮核心作用的前提，我們要在指導(dǎo)思想上、組織保證上使黨組織在農(nóng)村的社會主義建設(shè)中，真正能站到“前臺”，真正能居于“第一線”，而不是名不副實。改革農(nóng)村舊體制決不能以削弱黨組織的作用為代價。實踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強化；脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強。

現(xiàn)在實行村民自治，這是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的管理形式。但是必須明確，我們的村民自治是社會主義民主的一種形式，是黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自治。村民自治不能脫離黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，不能把村民自治與黨的領(lǐng)導(dǎo)對立起來。只有依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正體現(xiàn)村民的意志，才能實現(xiàn)村民自治，才能保證村民自治沿著健康的軌道不斷發(fā)展。

確立農(nóng)村黨組織的核心地位，絕不是讓黨組織孤軍作戰(zhàn)，而是要在發(fā)揮好黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮好村委會、村合作經(jīng)濟組織和團支部、婦代會、民兵組織各自的作用。從不同的角度密切配合，共建社會主義新農(nóng)村。這好比一個大合唱團，黨組織必須能當好這個合唱團的總指揮。

三、純潔隊伍，加強黨組織的自身建設(shè)。沒有一個過得硬的黨組織，要想發(fā)揮核心作用，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民去戰(zhàn)斗，那是不可想像的。一個人不怕被別人打倒，最怕自己被自己打倒，一個組織也一樣。我們只要細心分析一下就清楚了，為什么有的村黨支部，說話沒有力氣，農(nóng)民不愿聽，那一定是因為這個黨支部的作用已經(jīng)是日薄西山。當前我們必須把黨組織的自身建設(shè)擺在重要的位置上。首先要抓好黨支部成員的選拔和考評，黨支部成員應(yīng)是農(nóng)村中政治思想素質(zhì)好，有工作能力，在群眾中威望較高的優(yōu)秀分子，要盡量把堅持社會主義道路和黨性強、有事業(yè)心、能吃苦耐勞和有奉獻精神、為人正直公道的優(yōu)秀黨員選拔到黨支部中來，對那些喪失表率作用的成員要適時、果斷地進行調(diào)整。特別要強調(diào)的是，一定要選好黨支部書記，沒有一個好帶頭人，就帶不好一班人。現(xiàn)在有些地方反映，黨支部書記難選，一是前些年缺少培養(yǎng)，后繼乏人；二是政策問題，比如支部書記誤工多、待遇低，村里經(jīng)濟薄弱，怎么補貼？在任時作貢獻，退下時無出路，怎么辦？這些具體問題我們都應(yīng)當解決。村支部書記人選來源的渠道可以再多些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)黨員干部也可以去兼任掛職。對于支部書記眼前的一些正當利益以及后顧之憂，我們都必須采取有效的措施予以解決。

其次，要提高黨員的素質(zhì)。每一個黨員都是黨組織的一個細胞。黨組織的戰(zhàn)斗力就是通過每個黨員的先鋒模范作用得到具體體現(xiàn)的。在過去人民公社的年代，農(nóng)村黨員大多能身先士卒，出工走在前，收工留在后。應(yīng)該看到，在大力發(fā)展商品經(jīng)濟、農(nóng)村深化改革的今天，我們有些黨員卻變成了時代落伍者。他們有的并不是不想大干一場，而是“老辦法不行，新辦法不會”。新的時代、新的歷史任務(wù)把黨員的素質(zhì)適應(yīng)不適應(yīng)這個問題尖銳地提出來了。一是思想觀念上適應(yīng)不適應(yīng)，二是從事商品生產(chǎn)的能力適應(yīng)不適應(yīng)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，“人們的觀念、觀點和概念，一句話，人們的意識，隨著人們的生活條件、人們的社會關(guān)系、人們的社會存在的改變而改變”。在過去長期的自然經(jīng)濟的環(huán)境中，在“一大二公”的農(nóng)村舊體制下，我們的黨員或多或少地存在著與上述環(huán)境和體制相適應(yīng)的諸如因循守舊、自給自足、閉關(guān)自守、平均主義等舊思想、舊觀念——那么，現(xiàn)在這些變革了沒有？變革了多少？搞社會主義商品經(jīng)濟所需要的新思想、新觀念樹立了多少？單有新思想、新觀念還不行，還要解決一個能力上適應(yīng)不適應(yīng)的問題。搞商品生產(chǎn)，辦集體企業(yè)，帶頭脫貧致富，都要求黨員要有本事。“是騾、是馬，拉出來溜溜”，容不得半點的走江湖。許多黨員的實踐證明，貧困地方的黨員只有認真學(xué)習(xí)馬列主義基本理論和黨的方針政策，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識，善于探索商品經(jīng)濟運行規(guī)律，從而成為社會主義商品生產(chǎn)的帶頭人，才能真正帶領(lǐng)人民群眾去脫貧致富。

四、從實際出發(fā)，改進工作方法。在新的歷史時期，農(nóng)村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位沒有變，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用沒有變。但我們的工作方法應(yīng)當有所改變。在農(nóng)村，由“一大二公”的體制變成家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，工作面從原來的幾個生產(chǎn)單位擴大到千家萬戶；由自然經(jīng)濟生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟生產(chǎn)，許多經(jīng)濟規(guī)律都是新課題；由“大鍋飯”的三級經(jīng)濟核算轉(zhuǎn)變?yōu)橐患乙粦舻募彝ソ?jīng)濟核算，利益機制直接對個人起作用——這些都要求黨組織不能翻老皇歷辦事了。我們不能還是習(xí)慣于過去“臺上講，臺下聽”的思想政治工作方法，而應(yīng)當是深入家家戶戶，把思想工作做到每一個農(nóng)民的心坎上；我們不能還是等著匯報工作，發(fā)出指示，而應(yīng)當主動地去發(fā)現(xiàn)問題，幫助農(nóng)民解決各種實際困難；我們不能還是想依靠什么行政力量來管住農(nóng)民，而是應(yīng)當通過為農(nóng)民辦實事，密切黨群關(guān)系來使廣大農(nóng)民緊緊地團結(jié)在自己的周圍。總而言之，我們一定要認真研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在一家一戶分散經(jīng)營的情況下，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，唯此才能充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )